?？谑行旁L局：以“事要解決”為核心 秉持為民服務初心

?？谑行旁L局局長陳力（中）接訪群眾。（?？谑行旁L局供圖）

　　近年來，?？谑行旁L局堅持以“事要解決”為核心，切實扛起省會城市的責任擔當，全面推進“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”，不斷提高解決信訪工作問題的能力和水平，自2014年以來，信訪工作呈現(xiàn)“三降一升”的良好局面，即信訪總量、到省到市集體訪總量、重復訪總量不斷下降，網上信訪量占比不斷上升，信訪秩序明顯好轉，連續(xù)三年實現(xiàn)敏感期“零”進京上訪，多次被國家信訪局、省信訪聯(lián)席辦通報表揚。 2018年，被評為“2015年—2017年度全省信訪系統(tǒng)先進集體”稱號，謝光順、陳鋒、吳多才、陳雄、陳逸、高永程等6名信訪工作人員被授予“2015年—2017年度全省信訪系統(tǒng)先進工作者”稱號。

　　領導高度重視，堅持“三個到位”

　　一是構建信訪工作大格局，主要領導責任落實到位。2015年以來，全市各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，堅決落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”工作原則，做到黨政同責、守土有責、守土盡責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓信訪工作的強大合力。二是重視信訪工作關口前移，基層矛盾糾紛排查化解到位。堅持重心下沉、關口前移，加強各級信訪工作網絡建設，推進與綜治、維穩(wěn)、人民調解等基層工作機構的資源整合，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解，確保信訪問題發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、處理得好。2015年以來，共組織開展排查935次，及時發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛16456起，調處化解成功率98.2%。三是加大民生投入，群眾利益問題解決到位。堅持以民為本，連續(xù)三年民生支出占地方公共財政支出達70%以上，在開展“雙創(chuàng)”、城市更新和扶貧攻堅戰(zhàn)等工作中，各級黨委、政府積極解決人民群眾高度關注的熱點難點問題，全力改善城市人居環(huán)境，推動社保、衛(wèi)生、教育、文化等公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，人民群眾生活達到新水平，幸福感和獲得感不斷提升，從源頭上減少了信訪問題的產生。

　　暢通信訪渠道，實現(xiàn)“三個轉變”

　　不斷暢通信、訪、網、電“四位一體”信訪渠道，主動搭起與群眾聯(lián)系的“連心橋”：一是推進領導干部接訪下訪常態(tài)化，由“群眾上訪”向“干部下訪”轉變。2015年以來，全市各級領導干部接訪下訪12062批27959人次，受理問題6773件，解決5699件，辦結率84.1%。二是打造網上信訪主渠道，由“堂前擊鼓”向“網上傳書”轉變。全市全力推行“互聯(lián)網+信訪”，網上信訪信息系統(tǒng)覆蓋全市404家單位，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊全覆蓋?！白寯?shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效地降低了群眾的信訪成本，維護了群眾的合法權益，提升了政府的公信力，逐步推行“互聯(lián)網+民情信息”模式，建立五級4311個民情臺賬工作服務機構，通過定期上門走訪和發(fā)放收集民情臺賬卡，及時了解群眾困難，2017年4月以來，共發(fā)放民情臺賬卡614445張，收到民情訴求18031件，辦結16754件，辦結率92.9%。通過手機終端24小時反映民情問題，實現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通。三是加強信訪基礎性業(yè)務規(guī)范化建設，由“粗放式”向“精細化”轉變。修改完善《群眾來訪信訪事項辦理流程》，制定“事前、事中、事后”各工作環(huán)節(jié)的一整套規(guī)程，嚴格辦理流程、期限、質量關，使全市信訪工作走上制度化、規(guī)范化軌道。強化日常業(yè)務培訓，采取全員集中與“點對點”精準，“面對面”與“微信”實時交流，定期與不定期等“三個結合”，實現(xiàn)培訓全覆蓋。2015年以來共組織各類培訓58次，受訓人員3208人次。同時，以創(chuàng)建區(qū)、鎮(zhèn)兩級信訪工作規(guī)范化建設示范點為牽引，堅持示范引領、創(chuàng)新推動、整體提升，著力夯實基層信訪工作基礎。

　　突出解決問題，強化“三個機制”

　　一是進一步健全責任追究機制。先后制定《海口市信訪工作責任制考評實施方案》《?？谑羞`反信訪工作紀律責任追究辦法（試行）》和《?？谑行旁L工作責任制實施細則》，由市委市政府主要領導與各級各部門主要負責人簽訂《信訪工作目標管理責任書》，壓實各級各部門的領導責任、層級責任、屬地責任、主體責任、處置責任等“五大責任”，在全市構建權責明晰的責任體系，并于2018年出臺了《海口市解決信訪突出問題工作制度》，切實強化督查、考評，由市委督查室、市政府督查議案室、市信訪局聯(lián)合每月進行量化打分、排名，對工作推動不力的責任單位主要領導，依情況由市領導約談、在市委常委會上做表態(tài)、市紀委問責直至組織調整等責任追究。二是實行信訪積案包案化解機制。先后推進開展市級領導干部包案化解信訪積案、處級領導干部包案化解涉及群眾切身利益問題集中攻堅、全市信訪積案集中攻堅化解等積案化解活動，切實落實“一把手”負責制、領導包案責任制、領導會商、聯(lián)合督查督辦等一系列機制，有效解決了一大批久拖不決、群眾反映強烈、社會關注度高的復雜疑難信訪問題，累計化解積案315件。三是探索社會矛盾多元化解機制。2015年，海口市探索建立社會矛盾多元化解機制，制定出臺了《海口市第三方介入調處信訪問題實施方案（試行）》，鼓勵律師、社會賢達等第三方力量參與化解信訪事項。三年來，全市律師共參與接待信訪群眾367批2377人次，參與信訪協(xié)調會152場，協(xié)調解決問題125件，提出解決問題思路及建議318條，其中龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)等基層組織積極調動鄉(xiāng)賢人士參與調處、化解各類信訪問題的做法得到了國家信訪局領導的充分肯定。

　　今后，海口市信訪局將繼續(xù)貫徹落實中央和省委、省政府關于信訪工作的各項要求，堅決抓好信訪工作責任制落實，全面夯實基層基礎建設，探索社會矛盾多元化解機制，不斷推進信訪積案解決，全力開創(chuàng)?？谑行旁L工作新局面，充分發(fā)揮信訪工作在服務海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設中維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用。

　　記者楊艷

　?。ê？诰W9月30日訊）

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