《海南省河長制湖長制規(guī)定》出臺 成國內(nèi)首個(gè)河長制湖長制地方性法規(guī)

　　9月30日，海南省第六屆人大常委會第六次會議審議通過了《海南省河長制湖長制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》出臺，標(biāo)志著國內(nèi)首個(gè)以河長制湖長制為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)正式誕生。

　　在水利部、環(huán)保部的指導(dǎo)下，海南省已構(gòu)建形成一套完備的省、市、縣、鄉(xiāng)、四級河長制湖長制體系，共設(shè)有2090名河湖長。實(shí)現(xiàn)了從“見河長”到“見行動(dòng)”、“見成效”。2018年7月，相關(guān)部門對省內(nèi)90個(gè)城鎮(zhèn)的94條內(nèi)河湖開展斷面監(jiān)測，有52個(gè)斷面達(dá)標(biāo)，占全部監(jiān)測斷面的54.2%，達(dá)標(biāo)率比上月上升13.1個(gè)百分點(diǎn);比2017年同期上升了30.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　海南省從今年3月份啟動(dòng)了《規(guī)定》立法程序，旨在更加規(guī)范各級河長湖長的巡河管河行為。在立法過程中，海南省成立了由省人大、省法制辦、省水務(wù)廳等部門組成的立法起草小組，通過開展省內(nèi)省外大量調(diào)研活動(dòng)，匯聚民智、民意，幾易其稿，再交給省人大委員進(jìn)行多輪討論。

　　作為一部創(chuàng)制性法規(guī)，《規(guī)定》在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)構(gòu)建的治水責(zé)任體系的前提下，針對河長制湖長制實(shí)踐中亟需法律保障的薄弱環(huán)節(jié)，對河長制湖長制體制機(jī)制予以明確，創(chuàng)設(shè)了具有海南特色、符合海南實(shí)際的河長制湖長制規(guī)范。

　　《規(guī)定》明確了各級河長湖長在職責(zé)劃分上的差異性。省級總河湖長是本省河湖管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理的重大問題。副總河湖長協(xié)助總河湖長工作。省級總河湖長每年巡河湖不少于1次，省級副總河湖長每半年巡河湖不少于1次;市縣級總河湖長每半年巡河湖不少于1次，市縣級副總河湖長每季度巡河湖不少于1次。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級河長、湖長每月巡河湖不少于1次。針對基層河長普遍反映與部門溝通渠道不暢的問題，《規(guī)定》拓寬了問題反映渠道，鄉(xiāng)級河長湖長發(fā)現(xiàn)問題后，可向相關(guān)主管部門、市縣級河長或者河長制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。

　　《規(guī)定》將于2018年11月1日起實(shí)施?！兑?guī)定》的實(shí)施將使海南省形成一套以河長制湖長制為核心的治水體系和長效機(jī)制，為管護(hù)河湖提供更加有效的法規(guī)支撐，有助于持續(xù)優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量，不斷加強(qiáng)水資源管理，更加健全河湖管護(hù)機(jī)制，大力遏制非法采砂，營造全民愛水護(hù)水的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

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