?？趧?chuàng)建國(guó)際濕地城市資源本底優(yōu)厚

參加國(guó)際濕地公約第十三屆締約方大會(huì)各方代表會(huì)場(chǎng)外交談。

　　國(guó)際濕地公約第十三屆締約方大會(huì)從2018年10月21日起，已經(jīng)進(jìn)行到4天，海口濕地經(jīng)驗(yàn)作為全球城市濕地保護(hù)管理的最佳實(shí)踐案例之一在會(huì)上進(jìn)行交流和分享，得到了眾多與會(huì)嘉賓的點(diǎn)贊。大會(huì)也將在25日公布全球首批國(guó)際濕地城市認(rèn)證名單。

　　作為全球首批國(guó)際濕地城市熱門的候選城市之一，在答案揭曉前，本報(bào)今天為大家解析，?？跒槭裁磿?huì)舉全市之力來創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，創(chuàng)建國(guó)際濕地城市能夠給?？趲硎裁春锰幍葐栴}。

　　創(chuàng)建之路任重道遠(yuǎn)

　　國(guó)際濕地城市是指按照《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱“濕地公約”）決議規(guī)定的程序和要求，由中國(guó)政府提名，經(jīng)《濕地公約》國(guó)際濕地城市認(rèn)證獨(dú)立咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)，頒發(fā)“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證證書的城市。其主要認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)有一處（含以上）國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）或者國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)或者國(guó)家濕地公園等，并且濕地率在10%以上，濕地保護(hù)率不低于50%。

　　海口自古有“水城”美譽(yù)，河流、沼澤、湖泊、水庫(kù)縱橫交錯(cuò)，目前共有濕地面積29093.09公頃，有濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地、人工濕地等4個(gè)濕地類及11個(gè)濕地型，濕地率達(dá)12.7%，濕地保護(hù)率達(dá)到55.53%，創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，資源本底優(yōu)厚。

　　2017年3月，海口市政府印發(fā)《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》和《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》，批準(zhǔn)成立海口市濕地保護(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2017年7月，海南省人民政府積極推薦?？谑猩暾?qǐng)認(rèn)證國(guó)際濕地城市；2017年8月，國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)?？谏暾?qǐng)認(rèn)證國(guó)際濕地城市給予大力支持；2017年10月，海口市入圍全球首批國(guó)際濕地城市遴選認(rèn)證名單；2017年12月，五源河、美舍河兩個(gè)濕地經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意開展國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作；2018年6月，海南省首個(gè)濕地保護(hù)協(xié)會(huì)——?？谑袧竦乇Ｗo(hù)協(xié)會(huì)掛牌成立；2018年8月，?？谑忻郎岷又卫黼A段性完工暨科普館開館新聞發(fā)布會(huì)舉行……

　　自海口市第十三次黨代會(huì)確立了持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”、創(chuàng)建國(guó)際濕地城市等五年發(fā)展戰(zhàn)略以來，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，把優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境作為?？诎l(fā)展的最大本錢和核心競(jìng)爭(zhēng)力，將濕地保護(hù)恢復(fù)作為創(chuàng)建人民幸福家園的民生工程、構(gòu)筑?？诰G色基礎(chǔ)設(shè)施的百年大計(jì)、維護(hù)美麗海口可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障、永葆國(guó)際旅游城市活力的基礎(chǔ)條件，以“雙創(chuàng)”“雙修”為抓手，以國(guó)際化濱江濱?；▓@城市建設(shè)為目標(biāo)，舉全市之力創(chuàng)建獨(dú)具特色的“國(guó)際濕地城市”。

　　創(chuàng)建國(guó)際濕地城市意義

　　海口為什么要爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)際濕地城市”這個(gè)稱號(hào)，這個(gè)稱號(hào)能夠給?？谶@座城市和人民帶來什么好處？

　　濕地是獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)和珍貴的自然資源，具有多種功能和價(jià)值，為人類提供了大部分淡水和大量食物、纖維、藥材等必需品，構(gòu)筑了防災(zāi)減災(zāi)重要生態(tài)屏障，具有豐富的生物多樣性和多種美學(xué)、教育、娛樂等服務(wù)功能，在維護(hù)地球生態(tài)安全、淡水安全、糧食安全，保護(hù)生物多樣性和應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面非常重要，受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。人類從古至今歷來逐水而居，從依賴濕地到認(rèn)識(shí)濕地再到如今的利用濕地，人類社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富與濕地緊密相連。

　　自1992年加入《濕地公約》以來，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)共同努力，在積極應(yīng)對(duì)濕地面積減少、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化等全球性問題方面采取了許多重要措施，并明確把“濕地面積不低于8億畝”列為到2020年中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)之一，納入了國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要；在制定的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，中國(guó)明確了“建立濕地保護(hù)制度”“開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)”等30多項(xiàng)改革任務(wù)；“濕地分類”首次納入了國(guó)家土地分類標(biāo)準(zhǔn)；2016年，中國(guó)政府發(fā)布了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，開啟了“全面保護(hù)濕地”的新篇章。

　　“良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大本錢”“海南的生態(tài)環(huán)境只能變好不能變差”——海南省委書記劉賜貴反復(fù)要求。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，而濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　濕地作為?？谑歇?dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，除了讓市民游客感受到美好的生產(chǎn)生活環(huán)境外，創(chuàng)建“國(guó)際濕地城市”有利于促進(jìn)全市濕地保護(hù)管理工作，并在推動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)各界強(qiáng)化濕地保護(hù)工作、宣傳和展示我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就、提升海口城市整體形象、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧相處等方面發(fā)揮著重要的作用，也是?？跀U(kuò)大國(guó)際影響力、助力國(guó)際化濱江濱?；▓@城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，為海南引領(lǐng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打造國(guó)際旅游島添磚加瓦。

　　他山之石

　　香港米埔濕地

　　人與自然和諧共處

　　香港米埔濕地，原為漁民的潮蝦塘，分割養(yǎng)殖，于1976年被列為“具特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”，其重要性由此可見一斑。1981年起，香港與世界自然基金會(huì)聯(lián)手，耗時(shí)十余年，花費(fèi)1200萬港幣，整體建成濕地公園。如今，米埔濕地?fù)碛邢愀圩畲笃募t樹林、華南僅存的傳統(tǒng)基圍塘，以及200萬—300萬只鳥類，其中國(guó)際瀕危鳥類—黑臉琵鷺數(shù)量達(dá)全球30%以上。1995年被列為拉姆薩爾國(guó)際重要濕地。

　　米埔沼澤區(qū)的野生生物種類繁多，有超過300種雀鳥、400種昆蟲、90種海洋無脊椎動(dòng)物及50種蝴蝶。米埔最廣為人知的是鳥類生態(tài)。每年約有200萬至300萬頭鷗、鴨、鷺和涉禽等水鳥，從中國(guó)北方、蒙古和西伯利亞的繁殖地，飛往東南亞和澳大利亞的越冬地。依靠遷徙路線上的中途站停棲、覓食并儲(chǔ)存足夠的能量，為余下的漫長(zhǎng)旅途做好準(zhǔn)備。米埔和后海灣內(nèi)灣一帶的濕地則是候鳥重要的補(bǔ)給站。此外，米埔還有全香港面積最大的紅樹林。

　　米埔濕地每天進(jìn)園的游客數(shù)量都被限制在一定范圍內(nèi)。米埔周邊的魚塘對(duì)候鳥越冬大有裨益。每年冬天，養(yǎng)殖戶都有放水“干塘”的習(xí)慣，把大魚和有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚撈起來，拿到市場(chǎng)上出售。而塘底的小魚小蝦就露出來，成為候鳥的美食。為了提高魚塘的生態(tài)價(jià)值，香港每年還出資數(shù)十萬元，向當(dāng)?shù)貪O民收購(gòu)沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“廢魚”，提供給在米埔過冬的近10000只鸕鶿吃，同時(shí)也彌補(bǔ)養(yǎng)殖戶因鳥類到魚塘捕食的損失。

　　倫敦濕地公園

　　人類與野生生物在城市中相聚

　　倫敦濕地公園位于英國(guó)倫敦市西南部泰晤士河圍繞著的一個(gè)半島狀地帶——巴·艾爾姆區(qū)中，于2000年5月建成開放，被譽(yù)為“一個(gè)讓人驚異的、奇跡般的地方，使得人類和野生生物在我們美好的城市中相聚”。

　　濕地公園共占地42.5公頃，由湖泊、池塘、水塘以及沼澤組成，中心填埋土壤40萬土石方，種植樹木27000株。良好的綠化和植被引來了大批的生物，使公園成了濕地環(huán)境野生生物的天堂，每年有超過170種鳥類，300種飛蛾及蝴蝶類前來此處；同時(shí)，公園也給倫敦市區(qū)的居民提供了一個(gè)遠(yuǎn)離城市喧囂的游憩場(chǎng)所，營(yíng)造出了大都市中美麗綠洲，改善了周圍都市的景觀環(huán)境。

　　倫敦濕地公園離市中心5公里，距離白金漢宮僅有25分鐘的車程，是世界上第一個(gè)建在大都市中心的濕地公園，周圍的交通非常便捷。公園外圍設(shè)有足夠的泊車位，所以旅游者能非常方便地自行駕車前來。此外，尚有多條公交車線路可抵達(dá)公園附近。最近的地鐵出口和火車站，也均在步行10分鐘的距離以內(nèi)。

　　作為一個(gè)公共游憩場(chǎng)所，倫敦濕地公園對(duì)參觀者開放，但同時(shí)力求讓游客在近距離觀測(cè)野生生物的同時(shí)，不驚擾生物的休養(yǎng)生息、不破壞保護(hù)地的價(jià)值。為了處理好這一矛盾，公園設(shè)計(jì)者按人流活動(dòng)的密集程度將整個(gè)公園分成了若干的區(qū)域和點(diǎn)。

　　巴拿馬達(dá)連國(guó)家公園

　　罕見瀕危動(dòng)物寶地

　　達(dá)連國(guó)家公園位于巴拿馬達(dá)連省東部與哥倫比亞交界處，自然環(huán)境千姿百態(tài)，有沙灘、巖石海岸、熱帶低濕地叢林、沼澤、低矮和中高型熱帶雨林等等。它們養(yǎng)育著大批野生動(dòng)物。公園內(nèi)居住著兩個(gè)印第安部落。1981年，巴拿馬達(dá)連國(guó)家公園作為自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)目錄》。

　　達(dá)連國(guó)家公園海拔高度介于海平面與1875米之間。特別的是，公園的地理位置堪稱世上絕無僅有，主要是因?yàn)楣珗@成為溝通中美洲與南美洲之間的陸地橋。公園的某些地方低于海平面。公園的東部基本上是火山地帶，其上覆蓋著新生代的沉積巖。公園的主要地貌特征是東北至東南方向的地槽，其周圍環(huán)繞著抬升的褶皺和高高聳立的山脈。

　　達(dá)連的叢林也是美洲熱帶地區(qū)類型最多的叢林。公園的自然環(huán)境千姿百態(tài)，有砂質(zhì)的海灘、巖石林立的海濱、紅樹林、淡水沼澤地、棕櫚闊葉森林沼澤地帶、低地和高地地區(qū)的潮濕熱帶雨林。科學(xué)家認(rèn)為達(dá)連森林是熱帶美洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)最富有多元化的特征，而且迄今為止幾乎未受到任何外界的干擾。

　　達(dá)連國(guó)家公園生活著大量的野生動(dòng)物，園內(nèi)的許多動(dòng)物在世界上堪稱罕見。特別是一些瀕臨滅絕的野生動(dòng)物，如美洲豹、紅猴、貘、中美洲凱門鱷、美洲鱷、水豚等棲息在這里。其它動(dòng)物有灌木狗、大型食蟻動(dòng)物、美洲虎、虎貓、夜猴、嚎猴、頭部呈褐色的蜘蛛猴等。

　　韓國(guó)順天灣濕地

　　生命的漩渦

　　被稱為“生命的漩渦”和“地球之肺”的順天灣濕地保護(hù)區(qū)，位于韓國(guó)西南部的全羅南道順天市，分布在東川和伊沙川交流的下游流域周邊灘涂地區(qū)。順天灣濕地的主要構(gòu)成物質(zhì)均源于東川和伊沙川，由于現(xiàn)在東川和伊沙川的直線化帶來了河水流速的增加，濕地已經(jīng)擴(kuò)大到離河口較遠(yuǎn)的地區(qū)。

　　順天灣濕地是韓國(guó)灘涂中唯一保存的鹽堿濕地，在自然生態(tài)方面有很高的保存價(jià)值及研究?jī)r(jià)值。順天灣遠(yuǎn)離污染，灘涂和鹽堿濕地發(fā)達(dá)，鹽堿地植物繁多，分布廣闊的蘆葦群和七面草，是黑仙鶴、黑頂海鷗、白鶴、黑臉琵鷺、黃嘴白鷺等世界珍稀鳥類的越冬地和理想棲息地，是世界濕地中珍稀鳥類種類最多的地方之一。除了這些珍稀鳥類，還有鷸鳥、青銅鴨、大雁等140種鳥類在這里繁殖越冬。其中，黑仙鶴為順天市的市鳥。

　　順天灣屬于沿岸濕地，包括寬闊的蘆葦?shù)睾鸵煌麩o際的筏地。2006年1月韓國(guó)沿岸濕地中最先被列入拉姆薩爾濕地行列，其保存價(jià)值得到了世界的認(rèn)同。特別是順天灣以稠密的金黃色蘆葦叢而著名，還是給天然紀(jì)念物鍋鶴和箆鷺、天鵝等鳥類提供棲息地和食物的地方。

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