海南自貿(mào)區(qū)建設首先要在改善營商環(huán)境上有重大突破

　　原標題：中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林談自貿(mào)區(qū)建設：首先要在改善營商環(huán)境上有重大突破

　　如何才能高標準高質(zhì)量建設海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港？中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，高標準高質(zhì)量建設海南自貿(mào)區(qū)，是中央對海南的基本要求。這個“高標準高質(zhì)量”，一要以服務國家重大戰(zhàn)略為目標。把認識與行動統(tǒng)一到服務國家重大戰(zhàn)略上來；二要以自貿(mào)港為主題。找準從自貿(mào)區(qū)走向自貿(mào)港這一過程中不可或缺的要素，主動探索實施；三要以2020年為時間窗口期，開好頭、起好步，為探索實行符合海南發(fā)展定位的自貿(mào)港政策和制度體系打下堅實基礎；四要堅持以開放為先、以制度創(chuàng)新為核心，努力打造新時代改革開放新高地。

　　遲福林建議，海南建設自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港，首先要在改善營商環(huán)境上有重大突破。從現(xiàn)實情況看，改善營商環(huán)境成為海南高標準高質(zhì)量建設自貿(mào)區(qū)的首要問題。而要充分激發(fā)市場活力，關鍵之舉在于服務業(yè)市場開放的實質(zhì)性破題。海南既有條件、又有可能在現(xiàn)代服務業(yè)市場開放方面走在全國前列。例如，率先實行旅游、購物、健康醫(yī)療、文化娛樂、教育、航運等產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策，海南要努力在這方面尋出路、謀突破。

　　其次，提高資源利用效益要有明顯成效。海南擁有區(qū)位、資源、生態(tài)環(huán)境等獨特優(yōu)勢，具備“更好發(fā)展起來”的諸多條件。從現(xiàn)實看，把潛在的巨大資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢是高標準高質(zhì)量建設自貿(mào)區(qū)的重中之重。要按照“全島一個大城市”推進行政區(qū)劃和行政體制改革，深化省域“多規(guī)合一”改革。在這方面，海南需要付出巨大努力。

　　再次，建設具有世界影響力的國際旅游消費中心要有實質(zhì)進展。建設國際旅游消費中心的著力點要放在擴大國際化旅游產(chǎn)品及相關服務供給上，例如和香港聯(lián)手打造免稅購物的產(chǎn)業(yè)鏈、消費鏈；推動瓊港服務管理標準、規(guī)范及市場監(jiān)管執(zhí)法標準的對接。

　　第四，人才引進要形成獨特優(yōu)勢。要用良好的體制機制吸引人才、留住人才、用好人才。建省之初“十萬人才下海南”，形成這一現(xiàn)象的主要原因在于打破了引才、用才的體制束縛，使海南在經(jīng)濟社會發(fā)展水平還相當落后的情況下，成為青年人創(chuàng)業(yè)的熱土。今天，海南吸引各類人才，仍要以體制機制創(chuàng)新為重點，形成具有吸引力的獨特優(yōu)勢。

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