26省份機構(gòu)改革方案獲批 推出創(chuàng)新“自選動作”

　　地方機構(gòu)改革，是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分。

　　最近幾天，隨著湖北、新疆、內(nèi)蒙古等多省區(qū)市機構(gòu)改革方案獲批消息的相繼公布，省級機構(gòu)改革的新聞備受關(guān)注。截至目前，已有多少省區(qū)市的機構(gòu)改革方案獲批？已經(jīng)公布的多個省份機構(gòu)改革方案有何特色和亮點？就此，筆者進行了梳理和采訪。

　　26省份機構(gòu)改革方案獲批

　　2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，為省級機構(gòu)改革的落地框定了時間范圍、做出了路線規(guī)劃。其中規(guī)定：“省級黨政機構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機構(gòu)改革，由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成?！?/p>

　　近期，多省區(qū)市的機構(gòu)改革方案相繼“亮相”。截至10月28日中午，至少已有海南、福建、山東、江蘇、廣東等26個省區(qū)市的省級機構(gòu)改革方案獲得中央批復(fù)。

　　在機構(gòu)改革方案獲批后，多省區(qū)市將正式步入省級機構(gòu)改革的全面實施階段。

　　高效協(xié)同推進改革

　　從目前獲批的省級機構(gòu)改革方案來看，在注重重構(gòu)性和創(chuàng)新性的同時，也講求高效性、整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。

　　多省區(qū)市公布了黨和政府的機構(gòu)數(shù)量，海南為55個，廣西為58個，廣東為59個，浙江、福建、江西、湖北等多省份為60個，重慶為64個。

　　對此，中國人民大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院國家治理研究中心副主任、公共管理學(xué)院教授祁凡驊在接受本報采訪時表示，這一方面反映了中央統(tǒng)一限額管理的加強，另一方面也體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在組織設(shè)置方面的加強以及黨、政部門職能的融合，有利于降低部門管理溝通的成本，提升工作效率。

　　在此次省級機構(gòu)改革中，各省嚴(yán)格抓好“規(guī)定動作”，統(tǒng)一安排設(shè)置了同中央和國家機關(guān)保持總體一致的“必設(shè)機構(gòu)”?！案魇≡O(shè)置‘必設(shè)機構(gòu)’，有利于實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動，及時準(zhǔn)確地處理地方緊急事務(wù)，提升政府為人民服務(wù)的效率?！逼罘豺懼赋?。

　　為了回應(yīng)民眾對美好生活的訴求，體現(xiàn)以人民為中心的理念，在此次機構(gòu)改革中省級設(shè)置了諸如生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委員會等部門，實現(xiàn)了政府機構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化。

　　推出創(chuàng)新“自選動作”

　　本次省級機構(gòu)改革，中央給予了地方一定的機構(gòu)設(shè)置自主權(quán)。經(jīng)過梳理相關(guān)報道，筆者發(fā)現(xiàn)，不少省份推出了具有地方特色的“自選動作”。

　　比如，海南是旅游大省，為了適應(yīng)建設(shè)國際旅游消費中心的建設(shè)要求，整合旅游、文化、體育等職能，海南省組建了省旅游和文化廣電體育廳；再比如，浙江省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面深化改革委員會，并單獨設(shè)置省委全面深化改革委員會辦公室，劃入“最多跑一次”改革、行政審批制度改革的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，對外加掛省“最多跑一次”改革辦公室牌子。

　　對此，祁凡驊表示，各省省情不同，在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中所面對的問題也不同，在機構(gòu)設(shè)置上給予地方政府一定的自主彈性空間，有利于滿足地方治理中的個性化訴求，使地方機構(gòu)的設(shè)置更為高效、適用。

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