譜寫新時(shí)代中國(guó)全面對(duì)外開放新篇章

　　【慶祝改革開放40周年】

　　作者：李建平（福建師范大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任，福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）；黃瑾（福建師范大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心副主任，福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

　　內(nèi)容提要

　　●中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，造福世界各國(guó)人民。

　　●新時(shí)代推進(jìn)全面對(duì)外開放，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，推動(dòng)中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

　　●習(xí)近平總書記提出的推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流，必將推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)全面對(duì)外開放的道路越走越寬廣。

　　對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策。以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”“我們將實(shí)施更高層次的對(duì)外開放，推動(dòng)形成全面開放新格局?！边@既展現(xiàn)了我們黨在新時(shí)代擴(kuò)大對(duì)外開放的堅(jiān)強(qiáng)決心，也為推動(dòng)形成全面開放新格局指明了方向。40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在開放條件下取得輝煌成就；而今，立足新時(shí)代新的歷史方位，我國(guó)全面對(duì)外開放迎來(lái)新局面，呈現(xiàn)新特點(diǎn)，面臨新形勢(shì)，開啟新征程。

　　新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開放迎來(lái)新局面

　　對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資穩(wěn)居世界前列。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。高水平引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模走出去，成為新時(shí)代開放型經(jīng)濟(jì)的重要特征。2013年至2017年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資6580億美元。2017年，我國(guó)已成為全球第二大外資流入國(guó)和第三大對(duì)外投資國(guó)，對(duì)外直接投資額（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）達(dá)1201億美元，比2003年增長(zhǎng)41.1倍，年均增長(zhǎng)30.6%。從對(duì)外投資結(jié)構(gòu)看，2015年至2017年，我國(guó)裝備制造業(yè)對(duì)外投資351億美元，中國(guó)高鐵、中國(guó)核電等成為中國(guó)裝備制造“走出去”的國(guó)家名片。

　　全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步提升。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，積極支持聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)作用，維護(hù)世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，努力改善多邊貿(mào)易體制，不斷深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，已成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。在此期間，我國(guó)發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、上海合作組織青島峰會(huì)、2018年中非合作論壇北京峰會(huì)等。迄今為止，我國(guó)已簽署16個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及24個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想。國(guó)際形勢(shì)的新發(fā)展新變化，既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也給我們帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，是各國(guó)人民的共同愿望。習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想，內(nèi)涵豐富、深刻，其主張建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，反映了人類社會(huì)共同價(jià)值追求，匯聚了世界各國(guó)人民對(duì)和平、發(fā)展、繁榮熱切向往的最大公約數(shù)。一經(jīng)提出，就受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和熱烈反響，已被多次寫入聯(lián)合國(guó)文件，成為中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。

　　“一帶一路”建設(shè)成果豐碩。2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議?！耙粠б宦贰背h從發(fā)展和改善基礎(chǔ)設(shè)施做起，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)能合作、共建合作園區(qū)，創(chuàng)造大量工作崗位，促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)已與80多個(gè)國(guó)家和組織簽署了合作協(xié)議，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個(gè)。5年來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，成為25個(gè)沿線國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。

　　新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開放呈現(xiàn)新特點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的新發(fā)展理念，開放發(fā)展是其重要內(nèi)涵，即要主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)?？梢哉f(shuō)，新時(shí)代推進(jìn)對(duì)外開放，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，推動(dòng)中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

　　堅(jiān)持主動(dòng)開放，以開放促進(jìn)改革、促發(fā)展。黨的十八大以來(lái)的開放更好地發(fā)揮了開放型經(jīng)濟(jì)在整體改革中的排頭兵作用。最典型的是賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快與開放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資規(guī)則與國(guó)際通行規(guī)則接軌，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、高效配置。

　　堅(jiān)持全面開放，對(duì)外開放更加均衡。全面開放內(nèi)涵豐富，既包括開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開放方式創(chuàng)新、空間優(yōu)化、質(zhì)量提升。從開放布局看，全面開放實(shí)現(xiàn)了沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放的更好結(jié)合?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動(dòng)內(nèi)陸和沿邊地區(qū)從開放的邊緣區(qū)變?yōu)殚_放的核心區(qū)，逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。從開放方式看，全面開放實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)來(lái)與走出去的更好結(jié)合。黨的十八大以來(lái)對(duì)外開放強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)等多要素引進(jìn)來(lái)與走出去并舉。一方面提高引進(jìn)來(lái)的質(zhì)量和水平，通過(guò)引資和引技引智相結(jié)合，帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。另一方面支持企業(yè)走出去，利用我國(guó)已形成的強(qiáng)大產(chǎn)能、適用技術(shù)和較充裕外匯儲(chǔ)備，擴(kuò)大對(duì)外投資合作，強(qiáng)化我國(guó)全球資源整合能力，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展戰(zhàn)略空間。

　　新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開放面臨新形勢(shì)

　　新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)重心出現(xiàn)了“東升西降”“南升北降”的發(fā)展變化。2016年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)80%，占全球經(jīng)濟(jì)的比重為38.8%，比2007年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。2012年至2017年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%以上。新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，世界經(jīng)濟(jì)朝著多極化和更加均勢(shì)的方向發(fā)展，必然要求與之相適應(yīng)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則變革。

　　全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，我國(guó)自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技進(jìn)步創(chuàng)新快速發(fā)展，在載人航天、深海探測(cè)、量子通信、大飛機(jī)等方面重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。但是，毋庸諱言，中國(guó)在科研方面基礎(chǔ)性研究依然相對(duì)薄弱，一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人的局面未根本改變。所以，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求加快科技攻關(guān)，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣重要和緊迫。

　　“逆全球化”潮流不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中深入發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題與全球性收入分配不公及社會(huì)貧富差距擴(kuò)大疊加形成了逆全球化潮流，構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。逆全球化表現(xiàn)為內(nèi)顧傾向和各種形式的保護(hù)主義，不僅破壞國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，而且肆意和粗暴踐踏國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系和組織，從而給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)各種不確定性不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。2017年新一屆美國(guó)政府上任以來(lái)，在“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)下，實(shí)行單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，對(duì)許多國(guó)家和地區(qū)特別是中國(guó)作出一系列不實(shí)指責(zé)，利用不斷加征關(guān)稅等手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)恫嚇，試圖采取極限施壓方法將自身利益訴求強(qiáng)加于中國(guó)，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦在短時(shí)間內(nèi)持續(xù)升級(jí)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到極大損害，也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴(yán)重威脅。

　　新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開放開啟新征程

　　把中國(guó)自己的事辦好，對(duì)外開放才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)40年的改革開放，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，中國(guó)人民的生活從短缺走向充裕，從貧困走向小康。正因?yàn)橛斜容^強(qiáng)大的國(guó)力，我們才能為世界各國(guó)提供更廣闊市場(chǎng)、更充足資本、更豐富產(chǎn)品、更寶貴合作契機(jī)。辦好中國(guó)自己的事，還有許多工作要做，比如堅(jiān)定不移深化改革，不斷激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力和市場(chǎng)活力；提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；改善市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)等。實(shí)踐證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。

　　認(rèn)清世界大勢(shì)，與各國(guó)共創(chuàng)美好未來(lái)。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”當(dāng)今世界的趨勢(shì)是和平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏，無(wú)論是冷戰(zhàn)思維、零和博弈，還是妄自尊大或獨(dú)善其身，都是不合時(shí)宜的；是開放融通，當(dāng)今世界，已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，推進(jìn)互聯(lián)互通、加快整合發(fā)展成為促進(jìn)各國(guó)繁榮發(fā)展的必然選擇；是變革創(chuàng)新，不能按照老框框辦事，否則就會(huì)落后于時(shí)代，被歷史淘汰。習(xí)近平總書記提出的推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流，必將推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)全面對(duì)外開放的道路越走越寬廣。

　　對(duì)外開放新征程決無(wú)坦途，要知難而進(jìn)。在新時(shí)代，我國(guó)將同世界各國(guó)攜手共建人類命運(yùn)共同體，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，拓展友好合作，走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國(guó)與國(guó)交往新路；我國(guó)要同國(guó)際合作伙伴共建“一帶一路”，增添各國(guó)發(fā)展新動(dòng)力，把“一帶一路”建設(shè)成為和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路；我國(guó)將積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀，推動(dòng)全球治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的愿望和利益；我國(guó)將堅(jiān)持走開放融通、合作共贏之路，堅(jiān)定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義。人類文明進(jìn)步歷程從來(lái)沒(méi)有平坦大道可走，但再大的困難，都不能阻擋人類前行的步伐。正如習(xí)近平總書記所指出的：“歷史是勇敢者創(chuàng)造的。讓我們拿出信心、采取行動(dòng)，攜手向著未來(lái)前進(jìn)！”

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