進博會發(fā)出進一步擴大開放的“中國聲音”

　　余南平 上海人民政府決策咨詢研究基地／余南平工作室首席專家，華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授

　　2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海隆重召開。這既是今年中國主場外交的收官之作，同時也是在全球經(jīng)濟增長前景不明、投資下降和貿(mào)易增速減緩，特別是部分國家貿(mào)易保護主義抬頭，全球經(jīng)濟一體化和多邊貿(mào)易體系遭遇嚴重挑戰(zhàn)的大背景下，中國作為全球第二大經(jīng)濟體、全球第一大出口國和第二大進口國，如何看待當(dāng)下全球貿(mào)易和未來發(fā)展，并如何以自身實際行動維護全球多邊貿(mào)易開放秩序的態(tài)度展示。

　　中國國家主席習(xí)近平在開幕式上發(fā)表主旨演講“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟”，再次明確發(fā)出中國擴大開放的聲音，并提出了清晰而務(wù)實的對外開放系列舉措。這無疑向外界清楚地表明，中國將通過繼續(xù)擴大開放融入世界市場，并通過創(chuàng)新與包容普惠的發(fā)展方式，與世界共同分享發(fā)展的紅利與未來。

　　2008年全球金融危機以來，全球貿(mào)易雖然實現(xiàn)恢復(fù)性增長，但貿(mào)易增長已經(jīng)不再是世界經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力和領(lǐng)先指標。在過去的2017年，全球貿(mào)易增長達到了4.7%。這也是過去六年間漲幅最大的年份。但是進入2018年以來，由于各種復(fù)雜因素的影響，全球貿(mào)易增長的環(huán)比出現(xiàn)了明顯下降。

　　在進口方面，2018年二季度環(huán)比，亞洲增長-1.4%，歐洲增長0.3%，北美洲增長-0.1%，中南美洲增長1.4%；同時在出口方面，亞洲增長-2.2%，歐洲增長0.7%，北美洲增長3%，中南美洲增長-2.4%，出現(xiàn)了區(qū)域性不均衡。而以全球貿(mào)易增長率和全球GDP增長率的比值來看，2008年全球金融危機后平均水平回落到1左右，遠低于上個世紀90年代“貿(mào)易黃金時代”的2.5平均水平。而作為驅(qū)動全球貿(mào)易增長動力之一的全球外商直接投資，更是在2015年出現(xiàn)了拐點性下滑，2017年全球投資下降了23%，其中跨境“綠地投資”大幅減少，使得全球，特別是發(fā)展中國家的中長期貿(mào)易增長前景堪憂。

　　因此，在全球經(jīng)濟增長出現(xiàn)非均衡和極化，全球貿(mào)易增長穩(wěn)定性脆弱的當(dāng)下，全球貿(mào)易增長不僅急需新的動力機制輸入，同時也特別需要潛力市場的挖掘和擴大。首屆中國國際進口博覽會的召開恰逢其時，通過專項進口的制度性安排，并同時搭建“6+365”的可持續(xù)運轉(zhuǎn)平臺，擴大中國的對外需求，無疑是世界貿(mào)易可持續(xù)增長的希望，給當(dāng)下全球貿(mào)易增長注入了新的動力機制。

　　分析當(dāng)下全球投資和貿(mào)易增長的隱憂和不確定性，我們可以看到，全球經(jīng)歷了上世紀90年代的高速全球化，特別是歐盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定和東盟等區(qū)域一體化紅利的釋放后，全球投資與貿(mào)易增長動力機制出現(xiàn)了耗散與衰退。全球投資與貿(mào)易空間如何進一步打開，本身就需要各國以開放包容的心態(tài)進行磋商和協(xié)調(diào)。

　　而從目前現(xiàn)實的全球貿(mào)易機制安排和設(shè)計上，我們也可以看到，自2014年全球簽署25個自由貿(mào)易協(xié)定以來，近年來規(guī)模性、有效性的區(qū)域與雙邊自由貿(mào)易協(xié)定落實性都在明顯下降，這不僅使得全球貿(mào)易增長缺乏機制性保障，同時也體現(xiàn)出全球貿(mào)易保護主義和單邊主義行動的增加。而這將威脅戰(zhàn)后建立的全球自由貿(mào)易制度和多邊貿(mào)易體系。

　　我們應(yīng)該看到，封閉、保守和孤立從來不是解決全球問題和自身問題的靈丹妙藥。歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，只有通過開放和包容，最終實現(xiàn)普惠發(fā)展，才是全球走向良性治理的根本之路。事實上，對于全球化和經(jīng)濟一體化而言，全球產(chǎn)業(yè)鏈的建立是跨國家、跨區(qū)域符合要素分工市場規(guī)律的現(xiàn)實體現(xiàn)，也是世界經(jīng)濟持續(xù)增長和全球貿(mào)易擴大的基礎(chǔ)。任何以孤立和保守主義為出發(fā)點的政策，并不能改變市場規(guī)律本身，也不會給自身國家和全球人民帶來希望和福祉。而中國進博會的召開，釋放出強烈的開放信號，是對當(dāng)下全球保守思潮的明確回應(yīng)，也充分體現(xiàn)了中國作為國際大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　結(jié)合中國自身改革開放的歷程，我們可以看到，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，通過自身開放而融入世界，并通過吸收外資而逐步嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈，中國的發(fā)展是世界共同發(fā)展的有機組成部分，也是擴大開放的結(jié)果。通過改革開放而發(fā)展和逐步富裕起來的中國，目前已經(jīng)培育起近4億人左右的中等收入群體。他們對于美好生活的追求，使得他們有能力提高自身生活水平和質(zhì)量，可以更多地接納全球市場的產(chǎn)品。同時，中國經(jīng)濟增長模式從投資、出口拉動型向消費和中高端制造轉(zhuǎn)變，也需要通過擴大進口來實現(xiàn)。

　　為了體現(xiàn)中國擴大進口的決心，在本次進口博覽會開幕式上，中國國家主席習(xí)近平鄭重宣布，預(yù)計未來15年，中國進口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。而2017年,全球商品進口額為17萬多億美元，服務(wù)是5萬多億美元?？梢?，這將為全球貿(mào)易提供巨大的市場空間。另外，中國將持續(xù)放寬市場準入，特別是服務(wù)市場的開放。這將為外資高水平投資和貿(mào)易活動打開空間，同時營造符合國際標準的營商環(huán)境。加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護與探索差別化的自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革等系列措施，將極大地在制度和政策設(shè)計上保障中國開放空間的擴大。我們相信，以中國的市場規(guī)模和潛力釋放，特別是政策和制度性紅利的釋放，一定會為當(dāng)下疲弱的全球投資與貿(mào)易增長提供新的平臺和新的機遇。

　　毋庸置疑，無論是在會展規(guī)模、參展商品的覆蓋性和層次性，還是在展會平行論壇的設(shè)計上，進博會作為世界專項進口博覽會的創(chuàng)舉，必將載入全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的史冊。中國通過舉辦進博會向世界展示出堅持擴大開放、融入世界的決心。中國提出的促進世界貿(mào)易繁榮的務(wù)實行動，更為開放、創(chuàng)新、包容的世界發(fā)展，貢獻出了中國方案。

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