個稅專項(xiàng)附加扣除要成為看得見的紅利

　　個稅專項(xiàng)附加扣除政策即將落地。全民將于2019年1月1日起受到這個普惠“大紅包”。

　　9月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實(shí)施。上月初，《個人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》），開始向社會各界征求意見，因此財(cái)稅專家普遍預(yù)期，年底前《辦法》將出臺。

　　2018年還剩10多天，為了確保個稅專項(xiàng)附加扣除有法可依，《辦法》應(yīng)當(dāng)在12月底前出臺。

　　過去兩年，堪稱減稅降費(fèi)年，各類市場主體享受到了相關(guān)稅費(fèi)紅利，個稅改革則使民眾也享受到了減稅紅利。10月份，人們已經(jīng)享受到了起征點(diǎn)提高至5000元后的好處，公眾還將享受到個稅專項(xiàng)附加扣除的“紅包”。兩個減法，個稅改革的“復(fù)利”彰顯——個稅專項(xiàng)附加扣除包括子女教育、繼續(xù)教育、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療支出6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。按照《辦法》，贍養(yǎng)老人扣除標(biāo)準(zhǔn)額為每年24000元（2000元每月），子女教育和首套房貸款利息專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年12000元（每月1000元），繼續(xù)教育按不同類別設(shè)了每年4800元或3600元兩個不同的標(biāo)準(zhǔn)。住房租金專項(xiàng)附加扣除按城市類別設(shè)置三檔不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，分別為每年14400元、12000元和9600元。大病醫(yī)療支出根據(jù)實(shí)際支出在稅前扣除，但必須在最高60000元的限額內(nèi)。

　　上述專項(xiàng)附加扣除如果落實(shí)到位，會讓人們體味到現(xiàn)實(shí)生活方方面面的“減負(fù)”獲得感。畢竟，扣除項(xiàng)目，都是近年來民生最關(guān)切的“焦點(diǎn)難題”——通過專項(xiàng)附加扣除的方式減稅（負(fù)），是對民生關(guān)切的關(guān)切，也是對現(xiàn)實(shí)難題的針對性破題。更重要的是，提高個稅起征點(diǎn)和專項(xiàng)附加扣除一起實(shí)施，也體現(xiàn)政策面對社會、市場、民生多維度的觀察，以及在動態(tài)調(diào)整中尋找到了綜合平衡的利益契合點(diǎn)。

　　無論社會難題還是市場問題以及民生課題，各種“題目”要得到正解，既不能靠拍腦袋的方式?jīng)Q策“給予”，也不能被各種洶洶的輿論聲浪“淹沒”，只能在傾聽各方意見甚至是利益博弈的情勢下，提供一個適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。

　　即使現(xiàn)在，人們對專項(xiàng)附加扣除也還有一些意見和建議。譬如，人們對大病醫(yī)療扣除，希望扣除額更大一些，畢竟現(xiàn)有醫(yī)保無法解決“看病難”、“看病貴”和“看大病貴”等諸多難題。此外，住房、教育、養(yǎng)老等等可能延續(xù)幾代人的困擾，公眾對這方面的扣除也非常關(guān)注，希望能夠細(xì)化這些方面的專項(xiàng)附加扣除，使之具有實(shí)操性。此外，對于首套房貸款扣除，譬如是認(rèn)房還是認(rèn)貸，如何明細(xì)首套房的概念等等。

　　總之，公眾對個稅專項(xiàng)附加扣除有著實(shí)實(shí)在在的期待。一是上述專項(xiàng)附加扣除要盡量做到普惠，讓每個人都能享受到專項(xiàng)附加扣除的紅利，畢竟專項(xiàng)附加扣除所涉項(xiàng)目是普遍的社會難題。二是專項(xiàng)附加扣除要做到簡潔方便，不能因?yàn)閳?zhí)行層面的繁瑣程序讓公眾望而卻步讓好政策空置。三是專項(xiàng)附件扣除要確保社會公平的核心要義。因此，好的政策設(shè)計(jì)需要好的流程設(shè)計(jì)予以配合，確保權(quán)利不打折并防止這些政策被人擅用濫用。

　　提高個稅起征點(diǎn)，讓民眾享受到減稅效果；個稅專項(xiàng)附加扣除，則使民眾看到了中央對諸多現(xiàn)實(shí)生活難題的政策性眷顧。民生所求者，無非是收入更高一些，負(fù)擔(dān)更少一些，這樣才會有更多的獲得感和幸福感。因此，個稅專項(xiàng)附加扣除“紅包”，要變成真正的民生紅利才有意義。