省工信廳負(fù)責(zé)人解讀《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》

　　原標(biāo)題：省工信廳負(fù)責(zé)人解讀《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》

　　分階段分領(lǐng)域推進(jìn)汽車清潔能源化

　　清潔能源汽車是全球交通出行領(lǐng)域技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，發(fā)展清潔能源汽車是我省推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略的具體舉措，也是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色智慧能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的有效路徑，更是建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，加快建設(shè)美好新海南的重要保障。

　　3月5日，我省正式對(duì)外發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這標(biāo)志著海南成為全國(guó)首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)。

　　省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)王靜說(shuō)，《規(guī)劃》充分結(jié)合了中央對(duì)海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，圍繞2030年實(shí)現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”的總體發(fā)展目標(biāo)，提出了2020年、2025年、2030年三個(gè)階段性目標(biāo)；全面分析研判我省清潔能源汽車發(fā)展面臨的形勢(shì)，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出了六方面重點(diǎn)任務(wù)和七項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的科學(xué)性和可操作性。

　　《規(guī)劃》經(jīng)過(guò)20多次省政府專題會(huì)議討論

　　海南發(fā)展清潔能源汽車，既是落實(shí)習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神的具體舉措，也是有效減少海南機(jī)動(dòng)車污染物排放、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要途徑。2017年環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為我省最主要的大氣污染源之一。

　　在省委、省政府重視下，我省初步構(gòu)建了全省清潔能源汽車推廣的政策體系。截至2018年底，全省清潔能源汽車?yán)塾?jì)推廣量已超過(guò)3.71萬(wàn)輛，其中新能源汽車為2.28萬(wàn)輛，清潔能源汽車?yán)塾?jì)推廣量占全省汽車保有量比重約為2.9%；建成電動(dòng)汽車各類配套充電設(shè)施超過(guò)4500個(gè)，電動(dòng)汽車環(huán)島出行構(gòu)架初步形成。

　　目前，我省在清潔能源汽車推廣應(yīng)用方面，還存在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、車輛使用環(huán)境不成熟、區(qū)域發(fā)展不平衡、認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題，這些因素都制約了我省清潔能源汽車大規(guī)模推廣，需要在規(guī)劃層面對(duì)未來(lái)我省清潔能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌部署。

　　按照省委、省政府要求，由省工業(yè)和信息化廳牽頭組織開展《規(guī)劃》編制工作，最終成稿經(jīng)過(guò)20多次省政府專題會(huì)議討論、4次征求意見，反復(fù)修改完善后，面向全社會(huì)公開征求意見，于去年11月通過(guò)專家委員會(huì)評(píng)審，今年2月又經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委深改委會(huì)議審議通過(guò)，最終以省政府名義印發(fā)實(shí)施。

　　海南發(fā)展清潔能源汽車具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　《規(guī)劃》全面分析研判了我省發(fā)展清潔能源汽車面臨的形勢(shì)，指出全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)邁向清潔能源化是不可逆轉(zhuǎn)的重要趨勢(shì)。同時(shí)，要確保海南空氣質(zhì)量2035年達(dá)到世界領(lǐng)先水平，必須緊緊抓住未來(lái)5-10年清潔能源汽車大規(guī)模社會(huì)化應(yīng)用的窗口機(jī)遇期，實(shí)施重大戰(zhàn)略、謀劃重大布局、推進(jìn)重大工程。

　　《規(guī)劃》客觀分析了我省發(fā)展清潔能源汽車的有利條件，指出我省具有島嶼地理位置優(yōu)勢(shì)，海南獨(dú)特的熱帶氣候環(huán)境為清潔能源汽車的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)評(píng)價(jià)和實(shí)際應(yīng)用提供了最佳驗(yàn)證環(huán)境和應(yīng)用生態(tài)；而作為相對(duì)獨(dú)立的地理單元，地域面積與清潔能源汽車?yán)m(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等高度契合，具備天然地理優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，我省太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲(chǔ)量豐富。預(yù)計(jì)到2030年，全島清潔能源裝機(jī)比例將達(dá)到80%。一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實(shí)現(xiàn)從能源發(fā)電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。

　　此外，中央還賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)自主立法權(quán)，為全域汽車清潔能源化制訂實(shí)施先行先試的政策措施，奠定了較好基礎(chǔ)；而全省汽車消費(fèi)仍處于大規(guī)模爆發(fā)初期，并已啟動(dòng)小客車保有量管控工作。因此，海南更易在車輛清潔能源化更新替換、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，在借鑒國(guó)內(nèi)外先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，做到引領(lǐng)示范。

　　推動(dòng)我省新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　王靜說(shuō)，《規(guī)劃》根據(jù)中央文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，明確了清潔能源汽車推廣應(yīng)用范圍，科學(xué)評(píng)估了清潔能源汽車各類車型替代燃油汽車的技術(shù)成熟度，同時(shí)也考慮了各市縣、各應(yīng)用領(lǐng)域?qū)η鍧嵞茉雌嚨脑V求，將新能源汽車，主要包括純電動(dòng)汽車、插電式（增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車作為推廣的主要路線；同時(shí)，結(jié)合我省天然氣資源稟賦和極端天氣應(yīng)急等實(shí)際情況，將天然氣汽車作為重要過(guò)渡車型納入應(yīng)用范疇。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》按照“前穩(wěn)后快、穩(wěn)步推進(jìn)”的推廣原則，科學(xué)設(shè)定了全省各領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)?！兑?guī)劃》在充分考慮了我省汽車保有量、配套設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入等各方面的客觀條件，按照“公共服務(wù)領(lǐng)域先行、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域引導(dǎo)”的推廣思路，分步驟、分領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)全省車輛清潔能源化工作。

　　其中，公共服務(wù)領(lǐng)域力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；私人使用領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，到2030年全島私人領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100%，我省汽車清潔能源化達(dá)到國(guó)際標(biāo)桿水平。

　　在深入調(diào)研，充分聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、公眾意見的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還針對(duì)制約全省清潔能源汽車推廣的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)增量和存量汽車雙向清潔能源化等六方面重點(diǎn)任務(wù)，并細(xì)化分解了32項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)在充電樁建設(shè)、小客車調(diào)控、差異化出行、金融創(chuàng)新、價(jià)格管理等方面出臺(tái)相關(guān)政策，完善清潔能源汽車推廣的政策環(huán)境。

　　王靜說(shuō)，《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，對(duì)我省清潔能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

　　我省將以清潔能源汽車推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)包括智慧交通、智慧能源、新能源汽車在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力我省構(gòu)建現(xiàn)代化、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體系。

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