海南：“限塑”升級“禁塑” 痛點如何解除

　　原標題：“限塑”升級“禁塑” 痛點如何解除

　　海南將建全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障替代產(chǎn)品生產(chǎn)

　　“塑料袋的確給我們生活帶來了方便，然而這樣一時的方便帶來的卻是長久的危害?！边@是網(wǎng)絡上一句比較流行的話。塑料袋回收價值較低，除了在使用過程中散落在城市街道、旅游區(qū)、水體中、公路和鐵路兩側造成“視覺污染”外，塑料的結構穩(wěn)定，不易被天然微生物菌降解，這樣就意味著廢棄塑料垃圾如不加以回收，將在環(huán)境中變成污染物永久存在并不斷累積，對環(huán)境造成極大危害。

　　今年，海南的“禁塑令”來了！2月16日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》（以下簡稱《方案》），標志著海南禁塑工作全面啟動。海南出臺“禁塑令”，是加強塑料廢棄物污染防治的必要工作，也是積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的重要舉措之一。連日來，記者走訪了農(nóng)貿(mào)市場、大型超市，了解海口使用塑料袋的現(xiàn)狀，并采訪了生態(tài)環(huán)保專業(yè)人士解讀海南“禁塑令”。

夜市攤主使用一次性塑料袋套在碗上避免清洗。本報記者 李天平 攝

　　“限塑”“禁塑”有啥不同

　　自2008年起，我國在全國范圍內實施了“限塑令”，限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋。海南根據(jù)國家要求，2008年10月起全島進入“限塑”階段。但由于消費習慣、生產(chǎn)成本等原因，一次性不可降解塑料制品消耗量和使用量形勢并不樂觀。

　　“‘限塑’對大型商超有明顯效果，近年來大型商超塑料袋的使用量約降低三分之二，但對于農(nóng)貿(mào)市場作用不大?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處有關負責人張靜介紹。

白沙門環(huán)保教育站的志愿者將塑料垃圾裝入礦泉水瓶做成“塑料磚”，制成座椅等用品再利用。本報記者 李天平 攝

　　那么，“限塑”和“禁塑”工作的主要區(qū)別是什么？“‘限塑’，就是盡量采取一些經(jīng)濟手段和措施來限制塑料袋的使用。我們這一次強調的是禁止，當然我們這個‘禁’不是說對所有的塑料制品都‘禁’，而是要體現(xiàn)先易后難。首先是對列入名錄的一次性不可降解的塑料袋、塑料餐具等禁止生產(chǎn)銷售和使用，這就是‘禁’和‘限’的區(qū)別?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，海南“禁塑令”總結了國內和世界各國“限塑”的經(jīng)驗教訓，并進行了系統(tǒng)性謀劃和部署，其中涉及到政策體系出臺、標準制定、替代產(chǎn)品供給、閉環(huán)執(zhí)法、社會宣傳等多方面內容。

　　《方案》提出，海南將分行業(yè)分類別穩(wěn)步推進全面禁塑。2019年底前，建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標準體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力。2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。未來，海南有望成為全國第一個真正意義上“禁塑”、有效防治“白色污染”的省份，為推進全國生態(tài)文明建設探索新經(jīng)驗。

　　“可降解”和“不可降解”如何區(qū)分

　　5日下午，記者在龍華區(qū)南沙路一家連鎖超市看到，收銀臺服務員根據(jù)顧客要求將買到的商品有序裝進塑料袋里，很少有市民自己拎菜籃子來買東西的。超市總服務臺工作人員告訴記者，“我們在?？?0多間連鎖店嚴格遵守規(guī)定，統(tǒng)一用這種塑料袋，是可降解塑料制品。執(zhí)行有好多年了，有償提供給顧客使用，價錢不等，有兩毛、三毛、四毛一個的?！?/p>

　　坡博農(nóng)貿(mào)市場副食店店主張女士說，自限塑后，店里一直按市場管理規(guī)定使用環(huán)保袋，上面有醒目標示“環(huán)保降解購物袋”字樣，生產(chǎn)廠家在廣東深圳?！邦櫩陀玫冒踩判奈覀円彩嫘模挥靡虼哟嬖陔[患引發(fā)矛盾而擔驚受怕。禁塑令來后，我們會更加謹慎，一定嚴格按照市場管理統(tǒng)一用袋?！?/p>

?？诔惺浙y處準備有收費塑料袋。本報記者 李天平 攝

　　既然存在“可降解”和“不可降解”之分，我們作為普通市民如何區(qū)分呢？市生態(tài)環(huán)保局總工程師宋延巍介紹，目前主要以《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》為主。

金盤路邊一家超市為市民提供塑料袋裝水果。本報記者 李天平 攝

　　“省里分批出目錄，類似于我們當時的合格電動車目錄一樣。目前，目錄還在制定過程中?！彼窝游≌f，可生物降解的塑料袋代替不可降解的塑料袋，或者是使用紙質包裝物。

　　“按照相關計劃，我們今年3月底前制定并上報《?？谑腥娼股a(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，成立禁塑領導小組，建立協(xié)調工作機制。根據(jù)全省禁塑工作部署，落實做好我市禁塑各項工作。”宋延巍介紹，從4月份至年底，按照全省禁塑工作安排部署，配合開展修訂完善地方性法規(guī)、制定禁塑制品名錄、制定產(chǎn)業(yè)化政策、配合省級部門做好全生物降解塑料制品檢測認證工作；6月份至年底，加強輿論宣傳教育、綠色生活方式教育、低碳生活方式教育工作。

　　禁塑后購物包裝袋如何解決

　　在海南等很多地方，塑料袋、塑料餐具、地膜等一次性不可降解塑料制品中，塑料袋使用量最大，和人們的日常生活關系密切。據(jù)了解，“限塑令”實施后，市場上曾出現(xiàn)大量無紡布袋，但因攜帶有些麻煩使用者較少。環(huán)保型、可降解的塑料袋價格較高，成為“限塑令”在執(zhí)行過程中的一個痛點。

城金農(nóng)貿(mào)市場內賣菜的攤主準備了大小不一的塑料袋提供給買菜的市民。本報記者 李天平 攝

　　正因如此，一次性不可降解塑料袋被禁后，人們的購物包裝等需求怎樣滿足？省生態(tài)環(huán)境廳負責人介紹，目前，全生物降解原料價格是塑料制品原料價格的2倍，如何實現(xiàn)替代產(chǎn)品，特別是全生物降解產(chǎn)品能夠在市場和價格上讓老百姓樂于接受取決于兩個因素：一是擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升市場總供應量，降低相應成本；二是在過渡期研究相應的鼓勵或補貼政策，支持生物降解產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。

金盤夜市攤主使用紙袋包裝鍋盔替代塑料袋。本報記者 李天平 攝

　　對此，《方案》提出，海南將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進先進企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和禁塑工作的順利實施。

　　“現(xiàn)在關于全生物降解產(chǎn)品還沒有全國標準，其他省份也沒有相關標準，所以海南要創(chuàng)新，要做第一個真正意義上的全生物降解的地方標準?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，對于強化市場監(jiān)督執(zhí)法的閉環(huán)管理問題，海南省將從“嚴格生產(chǎn)準入”和“禁止島外進入”兩方面杜絕一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)銷售和使用，利用大數(shù)據(jù)管理平臺建立全生物降解塑料制品可追溯體系，推動市場監(jiān)管執(zhí)法信息化和全閉環(huán)管理。

　　“‘禁塑令’跟老百姓的生活息息相關，身邊人非常支持這個政策的出臺。”在?？邙P翔東路經(jīng)營賓館的朱先生說，?？趹拿魍苿右淮涡匀锝到馑芰现破返纳a(chǎn)、銷售和使用，也要促進更多人選擇綠色低碳生活，更多地“拎起菜籃子、提起布袋子”，力促污染防治大升級?！拔覀円矔p少使用塑料制品，保護環(huán)境從自身做起?！?/p>

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