養(yǎng)老金待遇調整法定化是大勢所趨

　　在退休人員逐年增多、養(yǎng)老金待遇支付規(guī)模逐漸增大的情況下，養(yǎng)老金待遇調整法定化顯得越來越必要和迫切。此舉不僅可以讓國家、企業(yè)和退休人員三方的利益在法治的框架內得到平衡兼顧，確保養(yǎng)老金待遇調整的可持續(xù)性，而且能在更大程度上鞏固完善養(yǎng)老保障體系，進一步促進社會公平正義。

　　今年國務院《政府工作報告》在論述“完善社會保障制度和政策”時，明確提出“繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”，在廣大退休人員中引起熱烈反響。自國務院決定從2005年開始提高退休人員基本養(yǎng)老金以來,退休人員的養(yǎng)老金至今已經連漲15年。有關專家認為，養(yǎng)老金待遇調整是退休人員共享經濟發(fā)展的重要方式，基本養(yǎng)老金連漲15年當然是好事，在此基礎上,應當將養(yǎng)老金待遇調整機制納入社會保險法或相關法規(guī)中,以確保待遇調整法定化,穩(wěn)定退休人員預期。（3月18日《法制日報》）

　　我國是世界上老年人口最多的國家，養(yǎng)老金待遇調整一直備受各界關注。養(yǎng)老金待遇的連續(xù)15年上漲，不僅充分體現了關愛退休人員的濃濃政策善意，也為實現老有所養(yǎng)戰(zhàn)略頂層目標奠定了堅實基礎。這對進一步改善廣大退休人員的生活，確保他們及時分享經濟發(fā)展成果，無疑意義重大。

　　同時應當看到，盡管養(yǎng)老金待遇連續(xù)15年上漲對廣大退休人員體現了政策善意，但這種政策善意的釋放尚未法定化，難免讓一些退休人員對養(yǎng)老金待遇調整的預期不夠明確。換言之，養(yǎng)老金待遇的調整尚未法定化，多少會讓一些退休人員產生沒有吃到“定心丸”的感覺。在人口老年化加速到來的現實語境下，將養(yǎng)老金待遇調整納入社會保險法或相關法規(guī)中，不僅有助于穩(wěn)定退休人員的心理預期，而且有助于依法確保養(yǎng)老金待遇隨著經濟的發(fā)展而穩(wěn)步增長。故此，將養(yǎng)老金待遇調整納入法治化軌道，以法治程序與實體之力保障廣大退休人員的養(yǎng)老金待遇不因政策的變化而不可預知，顯然是法治社會的題中應有之義。

　　還應該看到，退休人員養(yǎng)老金待遇的調整，涉及多方利益的博弈，往往牽一發(fā)動全身，只有運用法治化手段，將各方利益的博弈規(guī)范在法治軌道上，才能實現各方利益訴求的平衡兼顧。從這個意義上說，將養(yǎng)老金待遇調整法定化，更是平衡各方利益訴求、確保養(yǎng)老金待遇調整不背離公平的本質要求。

　　回顧過去十余年來退休人員養(yǎng)老金待遇的調整，因缺乏具體的法律約束，每次上漲的幅度不同，其中漲幅最高的2006年達到23.7%，漲幅最低的2018年為5%。養(yǎng)老金待遇調整漲幅的起伏不定，雖然總體上沒有偏離提高退休人員養(yǎng)老金待遇的基本政策走向，也適當考慮了企業(yè)工資上漲和物價變動等客觀因素，但因為養(yǎng)老金待遇調整漲幅未能表現出一定的“規(guī)律”，有時讓人難以預知，多少會讓一些退休人員生出幾分不確定性。特別是一些沒有趕上養(yǎng)老金待遇調整漲幅最大政策窗口的退休人員，相比其他符合漲幅最大政策的退休人員，在養(yǎng)老金待遇調整問題上可能產生某種“不平衡”。這樣的問題原本是應當避免的，從操作上看也是能夠避免的。

　　“法者，治之端也”，鑒于我國首部社會保險法沒有設置企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制的實際，在退休人員逐年增多、養(yǎng)老金待遇支付規(guī)模逐漸增大的情況下，將養(yǎng)老金待遇調整法定化，顯得越來越必要和迫切了。此舉不僅可以讓國家、企業(yè)和退休人員三方的利益在法治的框架內得到平衡兼顧，確保養(yǎng)老金待遇調整的可持續(xù)性，而且能在更大程度上鞏固完善養(yǎng)老保障體系，進一步促進社會公平正義。

　　為此，相關職能部門要以高度的責任感和時不待我的緊迫感，積極擺脫各種機制或利益的掣肘，加快推進養(yǎng)老金待遇調整法定化。