海南省委網(wǎng)信辦主任穆克瑞：互聯(lián)網(wǎng)如何助力自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)？

　　曾經(jīng)，海南在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上先行一步。如今，中央賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的新定位，讓海南站在了全世界的聚光燈下?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展，敢闖敢拼的海南又會干出怎樣的一番事業(yè)？互聯(lián)網(wǎng)又如何為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)保駕護航？

2018年4月13日，海南省政務(wù)數(shù)據(jù)中心大廳內(nèi)，大屏幕實時更新著各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)。海南日報記者 張茂/攝

　　1因時而變隨事而制，在互聯(lián)網(wǎng)主陣地講好海南故事

　　“明者因時而變，知者隨事而制”。據(jù)CNNIC第43次互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計報告顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到8.29億，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶規(guī)模為6.75億，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模為3.94億。信息技術(shù)的快速發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實世界深度交融，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播力、社會影響力、輿論滲透力與日俱增，互聯(lián)網(wǎng)已成為宣傳思想工作的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿。

2018年12月6日，海南省委網(wǎng)信辦主任穆克瑞率隊到中國電子海南信息安全基地調(diào)研考察

　　同時，海南改革發(fā)展新的形勢給網(wǎng)信工作提出了新的要求。中央賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的新定位，讓海南站在了全世界的聚光燈下。做強網(wǎng)上正面宣傳，做到正能量充沛、主旋律高昂，既是海南穩(wěn)步推進自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的輿論環(huán)境需要，也是講好中國故事、展示中國風范的題中之義。

　　2019年，海南網(wǎng)信系統(tǒng)緊緊圍繞“堅定主心骨、唱響主旋律、加強主陣地”的要求，立足“做人的工作”，在強信心、聚民心、暖人心、筑同心上下功夫，e人e行共建網(wǎng)絡(luò)文明、e言e行共塑網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，e點e滴共聚網(wǎng)絡(luò)動力，策劃組織系列“小而美、多而精”的網(wǎng)宣產(chǎn)品，用廣大網(wǎng)民喜歡聽的話、記得住的事、忘不掉的情，讓海南故事傳得開、叫得響。

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　　《海南100秒》

　　案 例

　　策劃推出海南省兩會主題宣傳《海南100秒》宣傳片，選取海南各行各業(yè)普通但不平凡的工作人員，展現(xiàn)他們與海南共同發(fā)展的身影，網(wǎng)絡(luò)閱讀總量達30萬+。策劃《我的家 我的國》系列宣傳，通過海南華僑的視角，利用抖音短視頻邀請華僑講小故事，展示鄉(xiāng)土海南的發(fā)展變化、投資機遇等。策劃《青春絲路》網(wǎng)宣產(chǎn)品，記錄奔走在“一帶一路”沿線國家海南籍的青年建設(shè)者們。策劃“2019中國（海南）微視頻影像節(jié)”暨中國（海南）微視頻創(chuàng)攝大賽等。

　　2多管齊下，建立綜合治理體系

　　“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑。”網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。伴隨海南改革開發(fā)的全面深化推進，“改革陣痛”和“震蕩效應(yīng)”正在逐步顯現(xiàn)，思想輿論領(lǐng)域既有團結(jié)鼓勁、積極進取、昂揚向上的主旋律，也有喧囂刺耳的雜音、噪音，紅色、黑色、灰色三個地帶各有其社會影響。

　　因此，必須增強陣地意識，強化斗爭精神，努力擴大紅色地帶、轉(zhuǎn)化灰色地帶、盡量消除黑色地帶。敢抓敢管，在事關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域的政治原則和大是大非問題上，立場堅定、旗幟鮮明、理直氣壯、有理有節(jié)地開展輿論斗爭，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。

12345?？谑忻穹?wù)智慧聯(lián)動平臺

　　為此，海南在全省范圍內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置和風險防控機制，落實好部門管理責任和屬地管理責任，堅持底線思維，著力防范化解重大風險，堅持防范在前、正面發(fā)聲，防止“茶杯里的水花”演化成輿情風暴，防止一般性突發(fā)事件演變成意識形態(tài)事件。全力推動網(wǎng)絡(luò)生態(tài)專項治理工作，集中解決網(wǎng)絡(luò)生態(tài)重點環(huán)節(jié)突出問題，特別是重點打擊個別自媒體賬號假冒政府機構(gòu)、主流媒體名義借海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港惡意蹭熱點，發(fā)布傳播涉房地產(chǎn)、賭馬、博彩等謠言和不實失實信息擾亂經(jīng)濟社會秩序，甚至敲詐勒索、詐騙牟利的行為。完善由網(wǎng)信部門牽頭，各部門堅持齊抓共管、強化協(xié)同治理、各司其責、密切配合的的網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域協(xié)調(diào)機制，從互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)入手落實部門管理責任，增強治理合力。全面提高海南省網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮順暢、行動高效的工作格局。

　　3多措并舉，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線

　　習近平總書記強調(diào), “在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系?！?/p>

　　中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（簡稱“中央12號文件”）里明確要求，海南要“落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平?！?/p>

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異、更新?lián)Q代迅速。海南位于南海維權(quán)最前哨、改革開放最前沿，戰(zhàn)略地位極為重要，網(wǎng)絡(luò)安全形勢顯得更嚴峻、更復(fù)雜。而海南網(wǎng)信工作起步晚、基礎(chǔ)弱，部分單位重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象依然不同程度存在，對信息安全風險及其造成的危害了解不夠深刻，對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的投入和管理不能滿足安全防范的要求，海南全省尚未建立起“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)安全情報信息快速共享和通報機制，針對大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對處置，相關(guān)職能部門通常各自為政，難以形成高效整體合力。

2018年12月6日，海南省委網(wǎng)信辦主任穆克瑞率隊到中國電子海南信息安全基地調(diào)研考察

　　為了響應(yīng)中央對海南全面深化改革的要求，為適應(yīng)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)需要，2019年，海南網(wǎng)信系統(tǒng)將牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護，加強網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，全方位打造網(wǎng)絡(luò)安全的“金鐘罩”。

　　一是切實加強網(wǎng)絡(luò)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實黨委（黨組）在網(wǎng)絡(luò)安全工作中的領(lǐng)導(dǎo)責任，完善責任追究制度和網(wǎng)絡(luò)安全檢查考核制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全的主體責任和監(jiān)管責任落到實處。二是加快推進網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管執(zhí)法。以“關(guān)口前移，防患于未然”為工作目標，推進關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施落實安全技術(shù)措施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用。三是不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，有效實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力的全面覆蓋，做到以查“促建、促管、促改、促防”，推進金融、能源、通信、交通、水利、核電等重要行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全能力提升。

　　4發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，搭建海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)“智慧”骨架

　　習近平總書記強調(diào)“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，要充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　習近平總書記在“4·13”重要講話中，明確提出要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合。

　　中央12號文件在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平、拓展旅游消費發(fā)展空間等多個方面，都對海南信息化發(fā)展提出了明確要求。

　　海南充分發(fā)揮信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，通過統(tǒng)籌推動全省信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進政務(wù)信息共享，打造重點應(yīng)用系統(tǒng)，推動信息經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮信息化創(chuàng)新驅(qū)動作用，助力海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

?？?2345市民服務(wù)智慧聯(lián)動平臺

　　一是建成海南省數(shù)據(jù)大廳，推動構(gòu)建政府“智慧大腦”。堅持數(shù)據(jù)、人員、資金、管理、技術(shù)“五集中”原則，建成海南省數(shù)據(jù)大廳，將海南全省484個非涉密信息系統(tǒng)、電視電話會議系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)大廳，實現(xiàn)“平時協(xié)同、隨時展示、戰(zhàn)時指揮”三大功能。

　　二是推進政務(wù)信息共享開放，推動治理能力現(xiàn)代化。圍繞便民利企難點熱點問題，推動建成“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”、“不見面審批”、全域旅游監(jiān)管服務(wù)、精準扶貧、智慧交通、醫(yī)療健康等重點應(yīng)用系統(tǒng)，引領(lǐng)提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。海南全省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共享條件基本具備，形成“一張網(wǎng)、一個中心、一朵云”的政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。

　　三是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)。海南全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到3174G，城區(qū)實現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋，全省行政村光纖覆蓋率達到99.9%，接入能力均為50Mbps，部分已達到100Mbps。100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1103個美麗鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋整體接近100%。

　　5打造網(wǎng)信鐵軍，形成網(wǎng)信工作合力

　　習近平總書記強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。落實習近平總書記指示，守正創(chuàng)新做好新形勢下網(wǎng)信工作，既對網(wǎng)信部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了高要求，也對網(wǎng)信隊伍“打鐵必須自身硬”提出了嚴標準。

　　目前，海南市縣機構(gòu)改革正在緊鑼密鼓進行中，一些制約網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題有望得到解決。

　　案 例

　　個別市縣還沒有成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，多數(shù)市縣網(wǎng)信部門機構(gòu)普遍薄弱，人員編制有限，難以承擔網(wǎng)信工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。網(wǎng)信工作還存在著多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、“九龍治水”等問題。且與發(fā)達省份相比，海南省教育、科技、文化等各方面相對落后，網(wǎng)信領(lǐng)域技術(shù)力量和人才隊伍嚴重不足，尤其是政治水平、專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面都強的復(fù)合型人才尤為不足，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的需要。

　　今年，海南網(wǎng)信系統(tǒng)將按照“機構(gòu)到位、職能到位、力量到位、機制到位、技術(shù)到位”的要求，大力推進工作體系建設(shè)。

　　一是推動完善市縣網(wǎng)信機構(gòu)

　　海南已率先啟動機構(gòu)改革，對標中央，將“省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”更改為“省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會”。重新組建的省委網(wǎng)信辦成為省委18個工作機關(guān)之一，下一步，我們將推動各市縣網(wǎng)信機構(gòu)、職能的完善。

　　二是做好頂層設(shè)計

　　堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，緊密結(jié)合海南實際，細化環(huán)節(jié)、規(guī)范流程、落實責任，逐步形成具有海南特色的網(wǎng)信工作機制。

　　三是選優(yōu)配強干部

　　突出政治引領(lǐng)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，強化擔當作為，狠抓執(zhí)行力，以“馬上就辦”的勁頭狠抓落實，培育講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔當、善創(chuàng)新的網(wǎng)信隊伍。

　　來源：網(wǎng)絡(luò)傳播雜志

　?。ā毒W(wǎng)絡(luò)傳播》雜志微信公眾號“網(wǎng)信一年間”專欄，獨家對話各地網(wǎng)信辦主任。）

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