“破冰行動(dòng)”在海南

2018年11月29日，海南省瓊山強(qiáng)制隔離戒毒所，戒毒人員展示收到的錄取通知書。吳茂輝 攝　　

　　◇四面環(huán)海，海南成為陸地、海上、航空、物流等通道全方位立體滲透的毒品輸入省、消費(fèi)省、受害省

　　◇既重點(diǎn)打團(tuán)伙、抓毒梟、端窩案、斷通道，又堅(jiān)決打擊零包販毒、容留吸毒等小案

　　◇創(chuàng)新解決病殘吸毒人員收治難，戒毒人員管控難、戒斷難、就業(yè)難等硬骨頭

　　2015年第21名，2018年第3名，海南省在全國(guó)禁毒綜合考評(píng)中的成績(jī)短短幾年實(shí)現(xiàn)躍升。

　　海南曾是一個(gè)多頭并入、全島滲透的毒品輸入省和受害省，毒情蔓延形勢(shì)嚴(yán)峻。自2016年開始，海南開展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施八嚴(yán)工程，創(chuàng)新解決病殘吸毒人員收戒難、治療難等頑疾，新增吸毒人員明顯減少，毒品消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)萎縮。

　　“我記得你，你跟了我兩次”

　　2018年3月初，?？谑泄簿纸局ш?duì)民警在辦案中發(fā)現(xiàn)，一名綽號(hào)為“阿豐”的海南屯昌籍男子有重大販毒嫌疑。歷經(jīng)2個(gè)月的縝密偵查，專案組查實(shí)摸清了“阿豐”的真實(shí)姓名為符永豐，其背后隱藏著一個(gè)大型販毒團(tuán)伙。

　　符永豐原是一個(gè)被摧毀的大販毒團(tuán)伙中漏網(wǎng)的邊緣小人物，后來，他另起爐灶，逐步成長(zhǎng)為販毒頭目。在?？?、屯昌、定安、澄邁等地廣泛發(fā)展下線，并與廣西毒販有規(guī)律往來?！懊看味际乾F(xiàn)金交易，拎著一大包錢?！焙？谑泄簿志兌久窬悅鬈娬f。

　　2018年5月5日，專案組獲悉符永豐將從廣西上家韋寧、梁志港二人手中購(gòu)買毒品海洛因。專案組分成5個(gè)抓捕小組在?？?、澄邁、屯昌等地同時(shí)收網(wǎng)?！绊f、梁二人對(duì)瓊州海峽兩岸港口的查緝摸得比較透，選擇從廣西開車帶貨過來?！标悅鬈娬f，該團(tuán)伙膽子大、警惕性高，抓捕時(shí)符永豐曾對(duì)他說：“我記得你，你跟了我兩次?！?/p>

　　“海南90%以上毒品經(jīng)瓊州海峽自島外流入?！焙Ｄ鲜」矎d副廳長(zhǎng)劉海志介紹，四面環(huán)海的海南成為陸地、海上、航空、物流等通道全方位立體滲透的毒品輸入省、消費(fèi)省和受害省。

　　“近年來海南省毒情形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，毒品多頭并入、全島滲透，登記在冊(cè)吸毒人員占全省總?cè)丝诒纫欢冗h(yuǎn)高于全國(guó)平均水平?！眲⒑Ｖ菊f，更嚴(yán)重的是毒品誘發(fā)大量侵財(cái)性、暴力性犯罪，甚至多起命案，在海南全省違法犯罪案件總數(shù)中占比很高，成為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的毒瘤。

　　面對(duì)異常嚴(yán)峻的禁毒形勢(shì)，海南省委、省政府于2016年11月在全省部署開展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，明確提出“力爭(zhēng)用三年時(shí)間將海南現(xiàn)有吸毒人員占比控制在4‰以內(nèi)”的目標(biāo)。同時(shí)將禁毒工作列為一把手工程，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等投入保障。

　　“大毒”“小毒”一起打

　　前一分鐘手機(jī)信號(hào)還在海口，后一分鐘信號(hào)就出現(xiàn)在廣東省徐聞縣；專業(yè)車手負(fù)責(zé)運(yùn)毒，警惕性極強(qiáng)的“馬仔”負(fù)責(zé)探路；海上駕駛快艇與警方展開拉鋸戰(zhàn)；反跟蹤、操控信號(hào)干擾器等反偵查、武裝販運(yùn)毒品……

　　以外號(hào)“龍哥”梁某育為首的販毒團(tuán)伙長(zhǎng)期往來瓊州海峽兩岸，在廣東、海南兩地瘋狂作案。2017年12月6日，?？谑泄簿致?lián)合?？谶叿乐ш?duì)、廣東警方，搗毀這一武裝販毒團(tuán)伙，抓獲涉案人員35名，繳獲各類毒品合計(jì)22.17公斤，自制槍3支。

　　?？谑泄簿志兌久窬惒芨嬖V《瞭望》新聞周刊記者，梁某育是個(gè)厲害角色，在警方掌控販毒線索到實(shí)施抓捕期間，前后交易不下5次。“反偵查能力特別強(qiáng)，好幾次警方已得知他要送貨，但總是慢一拍，找到他時(shí)，交易已經(jīng)完成了?！?/p>

　　抓捕收網(wǎng)那次，梁某育讓手下馬仔開著自己的寶馬車在徐聞縣城帶著民警兜了5圈，自己則搭乘摩托車逃之夭夭。一直到第二天凌晨三四點(diǎn)，專案組預(yù)判梁某育可能認(rèn)為風(fēng)頭已過、放松警惕，回到出租屋補(bǔ)覺，才成功實(shí)現(xiàn)抓捕。

　　這個(gè)案件是海南嚴(yán)打毒品違法犯罪的縮影。劉海志介紹，海南堅(jiān)持“大毒”“小毒”一起打，既重點(diǎn)打團(tuán)伙、抓毒梟、端窩案、斷通道，又堅(jiān)決打擊零包販毒、容留吸毒等小案，繳獲毒品數(shù)量、破獲毒品案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人人數(shù)均同比大幅提升。

　　海南省公安廳禁毒總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)歐陽(yáng)瑋介紹，聚焦瓊州海峽這一入島毒品主通道，海南與廣東對(duì)接協(xié)調(diào)，將查緝關(guān)口前置到廣東徐聞海安港，派出100多名警力與廣東警方聯(lián)合查緝。

　　為避免公安機(jī)關(guān)一家單打獨(dú)斗，大會(huì)戰(zhàn)采取嚴(yán)打、嚴(yán)整、嚴(yán)堵、嚴(yán)收、嚴(yán)管、嚴(yán)教、嚴(yán)獎(jiǎng)、嚴(yán)責(zé)“八嚴(yán)工程”，將與禁毒有關(guān)的教育、司法、海警、市場(chǎng)監(jiān)管、文體等34個(gè)單位全部納入。

　　一些娛樂場(chǎng)所是滋生毒品犯罪的溫床。海南各部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉毒的娛樂場(chǎng)所，實(shí)行“一次性死亡”頂格處理，將查處的涉毒娛樂場(chǎng)所業(yè)主及管理、服務(wù)人員列入“黑名單”。據(jù)悉，大會(huì)戰(zhàn)以來，海南涉毒娛樂場(chǎng)所減少90%，有效壓縮了依托娛樂場(chǎng)所的吸販毒市場(chǎng)。

　　2018年以來，海南全省新發(fā)現(xiàn)吸毒人員同比下降67.1%。全省刑事案件、侵財(cái)案件發(fā)案數(shù)量持續(xù)下降。海南社會(huì)治安達(dá)到8年來最好水平。

　　打碎吸毒“免死金牌”

　　戒毒是世界性難題。海南針對(duì)病殘吸毒人員收治難，戒毒人員管控難、戒斷難、就業(yè)難等硬骨頭，探索創(chuàng)新監(jiān)管+醫(yī)療、吸毒人員智能化精準(zhǔn)管控系統(tǒng)、戒毒人員信用管理服務(wù)系統(tǒng)等方式方法。

　　“以前海南戒毒場(chǎng)所面臨收戒床位不足、醫(yī)療力量不足、管理力量不足三個(gè)難題?！焙Ｄ鲜∷痉◤d廳長(zhǎng)鄭學(xué)海說，不能有效處置病殘吸毒人員患有艾滋病、肺結(jié)核等特殊病的情況，尤其無(wú)法處理收治過程中突發(fā)疾病猝死的難題。

　　此前多年，海南對(duì)病殘吸毒人員只能“抓了放，放了抓”，部分病殘吸毒人員有恃無(wú)恐，公然販毒、搶劫、盜竊?！耙郧耙粋€(gè)患有心臟病的吸毒者，每次抓捕，他都拿病歷當(dāng)‘擋箭牌’，哪里都關(guān)不了他?！焙？诠脖O(jiān)管醫(yī)院院長(zhǎng)黃賦說。

　　針對(duì)這些問題，海南制定《海南省收戒收治病殘吸毒人員暫行辦法》《海南省戒毒場(chǎng)所病殘吸毒人員死亡處置辦法》，從法律上為收戒單位解除后顧之憂，確保“收得下，管得住”。同時(shí)在全省確定33家二級(jí)以上醫(yī)院，派駐戒毒場(chǎng)所醫(yī)務(wù)人員，設(shè)立監(jiān)管住院病區(qū)，開通危重癥綠色通道，確?！搬t(yī)得了”。

　　大會(huì)戰(zhàn)以來，全員收治了登記在冊(cè)的2700名病殘吸毒人員。公安機(jī)關(guān)還與社會(huì)醫(yī)院合作，創(chuàng)建海口市公安監(jiān)管醫(yī)院和澄邁縣公安監(jiān)管區(qū)門診部。

　　同時(shí)，海南創(chuàng)新工作機(jī)制，研發(fā)建設(shè)社戒社康人員智能化精準(zhǔn)管控系統(tǒng)和戒毒人員信用管理服務(wù)系統(tǒng)，幫助戒毒人員回歸社會(huì)。

　　“系統(tǒng)為每位社戒社康人員建立一份電子檔案表格，全程詳細(xì)錄入戒毒人員所有信息、個(gè)人表現(xiàn)，評(píng)估打分后納入信用系統(tǒng)。”?？谑泻５榻值澜竟ぷ髡叻剂嵴f，戒毒人員可根據(jù)積分多少，享受不同級(jí)別的醫(yī)療、民政、人社部門福利。例如操守評(píng)定為A級(jí)的戒毒人員可享受低?；蛱乩藛T待遇，一旦降為B級(jí)以下，則取消待遇。

　　據(jù)本刊記者了解，近期海南省委政法委、司法廳、省禁毒辦對(duì)大會(huì)戰(zhàn)以來全省戒毒出所人員進(jìn)行回訪調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示戒斷率已經(jīng)提升到40％的高水平。

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