海南三亞：棚改“加速度”激活城市發(fā)展新動能[圖]

　　原標(biāo)題：騰空間 上項目 促民生

　　三亞：棚改“加速度”激活城市發(fā)展新動能

　　100個日夜，三亞市吉陽區(qū)抱坡棚改完成該市體育中心項目建設(shè)用地范圍內(nèi)的497棟房屋征拆工作，騰空550余畝土地，用以建設(shè)三亞市體育中心。近日，站在抱坡村的棚改片區(qū)，在此生活了40余年的村民高亞利對這片土地未來的發(fā)展充滿了期待。

　　在加速新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，如何為城市發(fā)展注入新動力？

　　近年來，三亞不斷探索轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過加快推進(jìn)棚改工作，盤活存量土地，騰挪城市發(fā)展的寶貴空間，為三亞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，延伸城市發(fā)展內(nèi)涵以及提升居民生活品質(zhì)等提供了有力保障，激活了城市發(fā)展新動能。

三亞月川安置區(qū)。

　　創(chuàng)新模式 破解棚改征拆難題

　　棚戶區(qū)改造被稱為“天下第一難”。如何改出城市新“顏值”，是一件攸關(guān)民心向背的大事，考驗的是城市管理者的智慧。

　　在“未補(bǔ)先拆”的情況下，村民從不理解到全力支持，三亞市吉陽區(qū)抱坡棚改僅花費(fèi)了100天時間就完成了該市體育中心項目建設(shè)用地范圍內(nèi)的497棟房屋征拆工作，騰空約550畝土地?！氨屡锔摹彼⑿铝巳齺喤锔募o(jì)錄。

　　“棚改涉及群眾切身利益，工作人員要學(xué)懂弄通相關(guān)政策，把棚改征拆政策、發(fā)展成果宣傳到家家戶戶，為村民答疑解惑，并充分掌握村民的訴求，及時合理地調(diào)整方案，才能打開群眾的心扉?！比齺喪屑枀^(qū)區(qū)長張華文說。

　　“起初到村民家做工作，村民講話很不客氣，抵觸情緒很大?！迸锔墓ぷ魅藛T李強(qiáng)有切身體會，村民不理解，隊員們吃閉門羹是工作常態(tài)?！敖?jīng)過反復(fù)溝通后，才得知部分村民擔(dān)心房屋拆遷后補(bǔ)償款不能及時下發(fā)?！崩顝?qiáng)說。

　　了解原因后，分管抱坡棚改的三亞市吉陽區(qū)副區(qū)長蔡曜澤立即召集棚改工作人員開會，決定與村民立下“承諾書”，確保補(bǔ)償款跟蹤到位，破解了征拆工作的一道難關(guān)。

　　拆遷戶租不到房屋怎么辦？有的棚改工作人員主動幫忙墊付資金，有的還當(dāng)起了擔(dān)保人。“有工作人員擔(dān)保，不怕借出去的錢收不回來。”高亞利同意將8萬元借給同村村民周亞曲，解決他們一家搬遷租房的燃眉之急。

　　“棚改征拆過程中的難題可不止這些?！辈剃诐烧f，為方便村民孩子讀書，棚改隊員積極協(xié)調(diào)學(xué)位；為了讓孕婦安心待產(chǎn)，主動聯(lián)系醫(yī)院開通綠色通道，積極解決棚改戶顧慮的各類問題。

　　為順利推進(jìn)抱坡棚改，三亞市委派出督查組督查項目進(jìn)展，三亞市政府多次召開項目推進(jìn)會議和“拔釘子”會議，市區(qū)合力，層層推進(jìn)。同時，從其他的棚改項目中抽調(diào)經(jīng)驗豐富的力量，在抱坡村委會設(shè)立臨時辦公室，提供材料收集、審計、法律咨詢等“一條龍”服務(wù)，簡化手續(xù)、節(jié)約時間，為群眾提供便利。

　　“時間緊，棚改任務(wù)繁重，抱坡棚改辦三樓的幾間辦公室被‘改造’成宿舍，擺放上幾張簡易床和被褥，棚改隊員中午幾乎都在這里午休?！崩顝?qiáng)說，村民對房屋普查有異議，棚改辦就重新進(jìn)行核查并逐一修正，當(dāng)天就給村民答復(fù)，堅持遇到矛盾“不過夜”。

　　從拿著磚頭到棚改辦揚(yáng)言要“報復(fù)”，到主動搬遷，做棚改的“代言人”；從對待棚改隊員閉門不見、不理不睬，到笑臉相迎、傾訴衷腸……群眾態(tài)度的改變，體現(xiàn)的是“抱坡速度”背后，三亞黨員干部帶頭耐心細(xì)心服務(wù)，通過諸多細(xì)致入微的努力，尊重百姓的主人翁地位，真正做到讓群眾成為棚改的“主角”。

　　“用真心、真情做好群眾工作，吉陽區(qū)抱坡棚改贏得越來越多村民的支持，棚改征拆工作得以高效高質(zhì)推進(jìn)。”三亞市政協(xié)黨組成員、吉陽區(qū)委書記陳躍說，吉陽區(qū)將持續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，齊心協(xié)力、攻堅克難，形成抱坡棚改多點突破、全面開花的良好局面，為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)注入強(qiáng)勁活力與動力。

位于吉陽區(qū)抱坡村內(nèi)的三亞市體育中心建設(shè)用地征拆前全景。

　　多措并舉 百姓獲利更長遠(yuǎn)

　　提到過去的抱坡村，高亞利有說不完的話?！胺课菝苊苈槁?，道路擁擠不堪，亂搭亂建的鐵皮樓、‘牽手樓’，嚴(yán)重影響了村容村貌和人居環(huán)境?！备邅喞f，棚改充分考慮了村民的實際需求，在等待安置房建設(shè)期間，政府補(bǔ)貼了相應(yīng)的過渡費(fèi)。

　　政府以就地安置為原則，在三亞市體育中心以北建設(shè)安置房；按征收土地的5%至8%給村委會劃撥經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地，保障村民生活、就業(yè)，并給村民購買社?！豁楉梽?wù)實舉措，讓越來越多村民漸漸明白，進(jìn)行棚改，能讓村莊發(fā)展得更好，村民才能享受到現(xiàn)代化高品質(zhì)生活。

　　“未來，抱坡村將建起現(xiàn)代化的精品新城，提升城市品位，拉伸城市發(fā)展‘骨架’，提供現(xiàn)代化配套設(shè)施以及更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會?！辈剃诐烧f。

　　如今，三亞越來越多棚戶區(qū)隨著新目標(biāo)的逐步實施，煥發(fā)出新的魅力與風(fēng)姿，將有更多的居民享受到城市發(fā)展紅利。

　　走進(jìn)位于三亞市區(qū)黃金地帶的月川棚改片區(qū)，一派熱火朝天的施工景象：吊車、卡車不停地往來工地來回穿梭，挖掘機(jī)等機(jī)器轟鳴聲陣陣，千余名工人緊張有序地施工。

　　據(jù)介紹，三亞市吉陽區(qū)月川棚改項目計劃改造戶數(shù)2450戶（大戶），拆遷房屋2134棟、總建筑面積約150萬平方米，是三亞重點推進(jìn)的棚改項目之一，將用于安置月川原籍居民5千余人，分為南北兩個片區(qū)進(jìn)行建設(shè)。

　　在月川棚改片區(qū)，昔日的老舊樓房難尋蹤跡。揮別舊城，一份經(jīng)過精心設(shè)計、反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證的藍(lán)圖徐徐鋪開：月川單元定位為三亞中央消費(fèi)區(qū)，用于引領(lǐng)全球化文化藝術(shù)旅游消費(fèi)、服務(wù)自由貿(mào)易基礎(chǔ)支撐，著力引入國際商業(yè)購物、數(shù)字文化消費(fèi)、國際消費(fèi)金融、國際精品酒店、預(yù)留國際專業(yè)服務(wù)、預(yù)留跨國企業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　當(dāng)下，月川棚改區(qū)一大片空地已被騰挪出來，安置區(qū)內(nèi)也高樓林立。中建五局月川安置區(qū)項目部生產(chǎn)經(jīng)理馮鵠介紹，截至目前，月川棚改安置區(qū)南區(qū)的16棟樓正在進(jìn)行外立面粉刷和室內(nèi)裝修，其中有7棟樓的裝修已完成90%，預(yù)計今年9月底可交付給回遷村民進(jìn)行室內(nèi)裝修。

　　三亞市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三亞按照“全市一盤棋”的思路，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，多管齊下，多渠道解決棚改征拆以及建設(shè)中遇到的問題，切實維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

7月28日，吉陽區(qū)抱坡村拆遷后的場景，2020年內(nèi)這里將建成三亞市體育中心。

　　騰挪空間 為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

　　蔡曜澤手機(jī)里還存著兩張三亞市體育中心項目拆遷前后的全景圖：今年2月24日，鏡頭下的抱坡村，商鋪和居民樓雜亂無章，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后；7月28日，在一大片平整的土地上，樁基成孔作業(yè)、砌筑集水坑、錨桿支護(hù)施工等工程全面鋪開。

　　待施工設(shè)備揚(yáng)起的漫天塵灰散去后，這里將建成三亞市體育中心，將是2020年第六屆亞洲沙灘運(yùn)動會的主場館，是能承辦地方、國家乃至國際賽事的多功能體育館，亦是數(shù)千名抱坡村村民的新生活。

　　“三亞市體育中心將嚴(yán)格按照國際化標(biāo)準(zhǔn)打造，建設(shè)內(nèi)容包括一個體育場、一個體育館和一個游泳館等?！痹擁椖康慕ㄔO(shè)單位、三亞國奧體育產(chǎn)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理高冠軍說，未來將通過引進(jìn)大型體育賽事、演唱會以及會議會展活動，為三亞聚集更多的人氣，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“抱坡速度”亦是三亞全力加快城市轉(zhuǎn)型升級的縮影。

　　為總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)釋放空間，三亞還積極推進(jìn)月川、東岸、海羅、“陽光海岸”等棚改拆遷項目。2018年，三亞啟動了《三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃綱要》編制工作，以高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計對月川、東岸、海羅、鳳凰海岸等片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推動總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)的征拆工作，確保土地供應(yīng)和優(yōu)選總部項目落地。

　　聯(lián)合信用管理有限公司將在三亞市設(shè)立全資子公司，設(shè)立“三亞產(chǎn)業(yè)健康數(shù)據(jù)中心”，環(huán)球嘉年華（南京）文化發(fā)展有限公司將建設(shè)“三亞環(huán)球嘉年華”文旅綜合體，一批批新興產(chǎn)業(yè)項目紛紛簽約落戶；申亞金融大廈、三亞游艇旅游中心等重點項目競相開工；月川棚改安置區(qū)項目、亞龍灣第二通道（一期）工程加快建設(shè)，初具規(guī)?！齺喭ㄟ^盤活城市存量空間，吸引越來越多世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)知名企業(yè)的區(qū)域總部、板塊總部或獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)落戶。

　　三亞市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合“百日大招商”活動，三亞創(chuàng)新招商機(jī)制，實施精準(zhǔn)招商，截至目前，先后會見洽談企業(yè)153家，其中世界500強(qiáng)31家，已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議90家，注冊企業(yè)69家，其中有26家總部企業(yè)注冊落地，將為三亞產(chǎn)業(yè)升級添引擎。

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