如何讓“菜籃子”越拎越輕？海南省政協(xié)委員建言獻策

原標題：如何讓“菜籃子”越拎越輕？政協(xié)委員建言獻策——

嚴打操縱菜價 農(nóng)貿(mào)市場公益化

群眾的“菜籃子”是否拎得穩(wěn)，直接影響群眾的生活成本與生活質(zhì)量。去年，我省“菜籃子”工程已有顯著推進，而作為人們關(guān)注的重點民生領(lǐng)域問題，在省政協(xié)七屆三次會議上，依舊有諸多政協(xié)委員關(guān)注到我省推進“菜籃子”工程的相關(guān)情況，并結(jié)合他們所在領(lǐng)域的經(jīng)驗和視角給出觀點和建議。

市民感受

菜籃子工程遍地開花

下樓就能買到平價菜

“相比往年元旦后，今年的菜價已稍微便宜一些，希望春節(jié)期間價格也一直穩(wěn)定在這個水平?！?月15日，在?？谑行阌⑿〗洲r(nóng)貿(mào)市場買菜的陳阿姨說道。每天都會光顧菜市場的她坦言，從去年起，?？诟鬓r(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的菜價就有所改善，且通過規(guī)范明碼標價等措施，價格變得公開透明。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，除了本地市民，不少從外地前來海南過冬的“候鳥老人”給海南“菜籃子工程”點了贊?！昂蝤B老人”鄧阿姨表示，以前來過冬時，為了買到便宜菜，她時常與幾個老太太約著一起坐公交到距離較遠但菜價較低的海玻市場，一次買好多菜，這對老人而言不算方便。如今，鄧阿姨家樓下有了菜籃子社區(qū)菜店，下樓就能買菜，店內(nèi)的銷售員服務也好，讓她既方便又舒心。“現(xiàn)在社區(qū)菜店已遍布?？诖蠼中∠?，賣的菜品質(zhì)好，價格也劃算，在我們家鄉(xiāng)可沒有這些惠民舉措，希望海南的菜籃子工程能越來越惠民?！编嚢⒁陶f。

委員發(fā)聲

省政協(xié)委員王雁磊：

發(fā)揮農(nóng)墾國企優(yōu)勢 精準增加蔬菜種植

針對如何進一步完善“菜籃子”工程，省政協(xié)委員王雁磊認為，應充分發(fā)揮海南農(nóng)墾國有企業(yè)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，精準增加蔬菜種植、豬牛羊等畜禽養(yǎng)殖和水果的生產(chǎn)供給。王雁磊提出，海南農(nóng)墾作為省屬國有企業(yè)，應該深化改革，與島內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)和農(nóng)民混改、重組、合作，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售物流和深加工產(chǎn)業(yè)融為一體，服務于海南農(nóng)業(yè)?？山梃b鄰近省份經(jīng)驗，如廣東、廣西的“菜籃子”基地，或通過“飛地”經(jīng)濟，推進菜籃子工程建設。

省政協(xié)委員徐元芳：

探索開辦蔬菜早市 允許鼓勵個體菜農(nóng)入市

省政協(xié)委員徐元芳提出，進一步完善海南“菜籃子”工程，須從供給側(cè)改革入手。一是建設結(jié)構(gòu)性的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展有組織性的蔬菜生產(chǎn)合作社，或推進“公司+基地+農(nóng)戶”蔬菜生產(chǎn)模式；二是減少不必要的中間環(huán)節(jié)，推行“基地—超市”“基地—重點菜市”“基地—高校食堂”的產(chǎn)銷一體化；三是仿照?？诘慕值馈耙故小保剿鏖_辦“蔬菜早市”，蔬菜合作社可在“蔬菜早市”直銷，同時允許和鼓勵個體菜農(nóng)入市銷售自產(chǎn)蔬菜；四是政府可在一定時期（傳統(tǒng)節(jié)假日）內(nèi)給予稅費減免或優(yōu)惠。

徐元芳認為，管控好?？谀酥梁Ｄ鲜卟藘r格，關(guān)鍵在于蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)。應依據(jù)?？谑卟速忎N狀況與特點，合理布設與調(diào)整蔬菜批發(fā)市場，蔬菜銷售網(wǎng)點布局可依據(jù)優(yōu)選法推行網(wǎng)絡化、集約化，降低營銷成本。

省政協(xié)委員李孟森：

科學規(guī)劃農(nóng)用地 對種植場進行補償

省政協(xié)委員李孟森認為，要想群眾的“菜籃子”拎得穩(wěn)，我省應重農(nóng)桑、激勵農(nóng)民種植和養(yǎng)殖，重新調(diào)查全省的農(nóng)田、菜田、荒蕪農(nóng)田、養(yǎng)殖場數(shù)量，有長遠的計劃，按照科學的現(xiàn)代化方式及農(nóng)用地的使用規(guī)律，重新科學地規(guī)劃使用；給養(yǎng)殖場補償，出臺對種植場、養(yǎng)殖場種養(yǎng)的品種的補償政策，有針對性地對市場緊缺物品加大補償力度。規(guī)劃成片區(qū)的農(nóng)用耕地和養(yǎng)殖場，用于市場物品供應的專屬區(qū)域，以政府、集體和個人參股模式經(jīng)營管理。同時，嚴厲打擊操縱市場菜價的內(nèi)在操控組織或個人，公安部門、市場監(jiān)督管理部門、工商管理部門聯(lián)手，采取暗訪、便衣、發(fā)動群眾舉報形式，掌握非法組織或個人收取費用的證據(jù)，然后采用強有力的打擊方式，肅清導致物價上漲的中間環(huán)節(jié)。

省政協(xié)委員蔣泉來：

農(nóng)貿(mào)市場公益化 保本微利降低攤位費

省政協(xié)委員蔣泉來提出了“農(nóng)貿(mào)市場公益化”的建議。他認為，農(nóng)貿(mào)市場作為城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應的主要場所，應具有社會性和很強的公益性。加強農(nóng)貿(mào)市場的綜合性管理，提升農(nóng)貿(mào)市場這一蔬菜流通銷售中間環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)效率，更能促進城市發(fā)展，穩(wěn)住群眾“菜籃子”。

蔣泉來表示，作為城市公共配套設施，農(nóng)貿(mào)市場是最基本、“最接地氣”的保障性民生場所。只有讓農(nóng)貿(mào)市場回歸以保本微利的“公益”特性，才能把各市縣農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品價格的總體水平壓降下來。既然要發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的公益性功能，首先要將各市縣部分農(nóng)貿(mào)市場公益化。通過政府的公有管理、提供補助、攤位租金限價等方式控制攤位費從而降低攤主經(jīng)營成本，再從打通過農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品供應渠道、保證菜品供應、調(diào)控市場菜價、水電費優(yōu)惠政策、志愿者參與管理、農(nóng)副產(chǎn)品檢測公布等入手，讓農(nóng)副產(chǎn)品價格愈發(fā)合理。

蔣泉來設想，公益性農(nóng)貿(mào)市場為滿足不同收入人群的需求，可設置自產(chǎn)自銷區(qū)、優(yōu)質(zhì)平價區(qū)、綠色食品專區(qū)、精品區(qū)等，以滿足不同客群的需求，自產(chǎn)自銷區(qū)應占農(nóng)貿(mào)市場整體面積的5%以上，優(yōu)質(zhì)平價區(qū)應占農(nóng)貿(mào)市場整體面積的40%以上，滿足廣大市民消費者對平價菜的需求。