海南兩會(huì)：推動(dòng)?？谑杏蛄熊囅蚶铣俏牟由?謀劃建設(shè)“田”字型鐵路網(wǎng)

　　原標(biāo)題：確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官

　　推動(dòng)?？谑杏蛄熊囅蚶铣俏牟由?謀劃建設(shè)“田”字型鐵路網(wǎng)

　　計(jì)劃報(bào)告解讀

　　1月16日，在省六屆人大三次會(huì)議上，省發(fā)改委將《關(guān)于海南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提請大會(huì)審議。報(bào)告指出，2019年，在面對內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面下，我省保持全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，為加快建設(shè)自由貿(mào)易港、全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年，我省將高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全力推動(dòng)建設(shè)自由貿(mào)易港，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。今年，將著力抓好八個(gè)方面工作。

　　加快高水平對外開放步伐

　　加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，承接自由貿(mào)易港政策早期安排，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)?？诮瓥|新區(qū)、三亞中央商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，大力謀劃實(shí)施既有鐵路公交化、旅游化改造項(xiàng)目等。加快建設(shè)海口臨空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。大力爭取實(shí)施離岸貿(mào)易外匯收支便利化措施，打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心。加大數(shù)字游戲等領(lǐng)域招商引資，推動(dòng)建設(shè)國際特色服務(wù)出口基地、服務(wù)外包示范基地。爭取海南版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單落地實(shí)施，率先在醫(yī)療、教育、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展等新興領(lǐng)域取得突破。

　　大力推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　擴(kuò)大“證照分離”改革范圍，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合受理窗口建設(shè)。力爭全省新增注冊企業(yè)數(shù)增長50%以上。在熱帶作物、空天信息等方向繼續(xù)布局省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)建設(shè)1-2家省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　大力完善三亞海棠灣國家海岸等旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持1-2家景區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)、 一批市縣實(shí)現(xiàn)A級旅游景區(qū)零突破。重點(diǎn)打造購物旅游、海洋旅游、康養(yǎng)旅游、森林生態(tài)旅游等10個(gè)特色旅游產(chǎn)品體系。新建3個(gè)海洋牧場，建成首個(gè)國家級海洋牧場示范區(qū)。吸引全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源落戶海南，布局發(fā)展清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到800家。

　　深入挖掘釋放內(nèi)需潛力

　　進(jìn)一步完善5G基礎(chǔ)設(shè)施布局，融入重點(diǎn)先行領(lǐng)域應(yīng)用場景。加快千兆寬帶入戶。建成美蘭國際機(jī)場二期，加快推進(jìn)三亞新機(jī)場前期工作。力爭建成五指山至保亭至海棠灣高速公路、儋州至白沙高速公路，加快建設(shè)文昌至臨高高速公路，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)島高速“大三亞”擴(kuò)容工程，啟動(dòng)建設(shè)沈海高速公路?？诙巍Ｍ苿?dòng)開行澄邁至?？谥廖牟杏蛄熊?，加快三亞至樂東段鐵路公交化旅游化改造，積極謀劃建設(shè)“田”字型鐵路網(wǎng)。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推動(dòng)洋浦和儋州、東方、臨高聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建港產(chǎn)城一體的自由貿(mào)易港先行區(qū)。實(shí)施《海南省新一輪戶籍制度改革實(shí)施方案（試行）》，加快破除制約人口自由流動(dòng)的制度性障礙。著力提升城市品質(zhì)，打造?？跒硶惩üこ?。力爭全省累計(jì)建成1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。制定實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治年度方案，建成19.2 萬座農(nóng)村戶廁，力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

　　加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　持續(xù)開展六大專項(xiàng)整治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”。落實(shí)國家和省“水十條”，實(shí)施河長制、湖長制、島長制、灣長制，開展河湖“清四亂”，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率提高到95%左右。開展退塘還林還濕工程，推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)和沿海防護(hù)林建設(shè)，完成造林綠化10萬畝。確保城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到86.5%以上，新建4座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到95%。

　　切實(shí)有效保障和改善民生

　　嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障四不摘”政策，堅(jiān)持“三不減三提高三加強(qiáng)”，穩(wěn)定脫貧政策。開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”和摘帽縣大普查，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)工作，逐村逐戶逐項(xiàng)全面排查問題、推動(dòng)整改。加快建設(shè)省中醫(yī)院新院區(qū)，啟動(dòng)省婦產(chǎn)科醫(yī)院建設(shè)，謀劃建設(shè)中部區(qū)域醫(yī)療中心。提升教育服務(wù)水平，新建、改擴(kuò)建50所公辦幼兒園，力爭公辦園就讀幼兒比例提高到50%，普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%?；鞠x務(wù)教育大班額，改造一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。開工改造棚戶區(qū)8000套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)惠及2 萬戶。

　　深入實(shí)施國家重大戰(zhàn)略

　　建設(shè)“一帶一路”種業(yè)開放先行區(qū)，探索推動(dòng)深?？萍肌⒑教飚a(chǎn)業(yè)國際合作。圍繞海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與東盟國家的海洋合作。依托援外培訓(xùn)項(xiàng)目、媒體合作、本土文化“走出去”等平臺，加強(qiáng)對外文化交流合作。支持高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和智庫“走出去”，建設(shè)海南大學(xué)一柬埔寨皇家農(nóng)業(yè)大學(xué)漢語中心等。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)?？趪液Ｑ蠼?jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、陵水國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。