治理“大城市病”，路走對了就不怕遠

5年來，在新版北京城市總體規(guī)劃引領(lǐng)下，北京把政治中心服務(wù)保障擺在首位，健全“四個服務(wù)”制度和工作機制，營造安全優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。堅決扭住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，控增量、疏存量，嚴格人口、建設(shè)規(guī)模雙控。核心區(qū)降低“四個密度”，逐步“靜”下來；城市副中心發(fā)揮對疏解示范帶動作用，逐步“熱”起來；平原新城積極承接適宜產(chǎn)業(yè)和功能，逐步“興”起來。

在黨中央、國務(wù)院批復(fù)總體規(guī)劃5周年之際，“邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都——《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》實施成果展（2021年版）”9月14日在北京市規(guī)劃展覽館正式面向公眾開放。此次展覽集中展示了北京城市總體規(guī)劃實施第一階段的主要成果及下一階段重點目標任務(wù)，鼓勵社會公眾共同監(jiān)督規(guī)劃實施情況，共享發(fā)展成果，共建美麗家園。

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》是新中國成立以來北京的第七版城市總體規(guī)劃，是一份首都功能的規(guī)劃、千年古都的規(guī)劃、國際化大都市規(guī)劃，也是一份北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的規(guī)劃。規(guī)劃的實施為守住首都城市定位，更好服務(wù)黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活需要，破解“大城市病”，起到了至關(guān)重要的作用。

“大城市病”是一個具有全球性的話題，近幾十年來，一些發(fā)達國家的大城市人口高度擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染、房價高漲，成為難以解決的頑癥。中國改革開放以后，人口流動不再受限制，“大城市病”也開始形成，北京的情況在這方面較為突出。

鑒于此，深入思考“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的問題，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍圖，著力提升首都核心功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致，不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標前進，已成為北京城市發(fā)展的一道必答題。

5年來，在新版北京城市總體規(guī)劃引領(lǐng)下，北京把政治中心服務(wù)保障擺在首位，健全“四個服務(wù)”制度和工作機制，營造安全優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。堅決扭住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，控增量、疏存量，嚴格人口、建設(shè)規(guī)模雙控。核心區(qū)降低“四個密度”，逐步“靜”下來；城市副中心發(fā)揮對疏解示范帶動作用，逐步“熱”起來；平原新城積極承接適宜產(chǎn)業(yè)和功能，逐步“興”起來。城市更新聚焦全面推進平房院落、老舊小區(qū)、老舊廠房、老舊樓宇等更新改造，騰籠換鳥，補齊公共服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)活力空間。

5年來，北京對如何適應(yīng)日益走近世界舞臺中央的大國首都使命、守住人口天花板的同時提升城市活力、更好統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間建設(shè)國際一流的和諧宜居之都、守住戰(zhàn)略留白為未來發(fā)展留出空間等深層次問題加強研究，不斷提高規(guī)劃執(zhí)行能力。從大尺度綠化，到打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，到以市民訴求驅(qū)動超大城市治理，再到發(fā)展區(qū)域快線，促進環(huán)京地區(qū)一體化發(fā)展，北京以釘釘子精神不斷推進城市規(guī)劃落地見效。

5年砥礪前行，北京新版總體規(guī)劃第一階段目標已全面完成，接受公眾檢閱。北京全市常住人口規(guī)模已從2016年2195.4萬人峰值降至2021年2188.6萬人，平原地區(qū)開發(fā)強度由46.15%峰值降至44.31%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模凈減量約110平方公里，北京成為全國首個實現(xiàn)減量發(fā)展的超大型城市?！耙缓艘恢饕桓?、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)、四通八達的軌道交通、碧空之下的綠水青山、統(tǒng)領(lǐng)城市骨架的“最美中軸線”，詮釋著首都發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型、首都發(fā)展格局的歷史性變革。

行百里者半九十。邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都，北京還有很長的路要走，但路子選對了，就不怕路途遙遠。我們堅持以習(xí)近平總書記視察北京重要講話和重要批示精神為根本遵循，立足首都城市戰(zhàn)略定位，著眼于新的歷史時期首都發(fā)展的新要求、新期待，總結(jié)新中國成立以來北京城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，明確發(fā)展目標和城市規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，一定能夠更好化解“大城市病”，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。