每年的4、5月間，圍繞“小升初”產(chǎn)生的關(guān)鍵詞越來(lái)越多，占坑、共建、派位、推優(yōu)等各種詞匯讓許多普通家長(zhǎng)無(wú)所適從。當(dāng)全社會(huì)都在呼喚教育公平的輿情之下，“共建”這一被異化的升學(xué)特權(quán)已經(jīng)被越來(lái)越多的家長(zhǎng)所詬病。讓人欣喜的是，今年北京將嚴(yán)格控制共建生數(shù)量，原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校。優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺早已是不爭(zhēng)的事實(shí)。但如何讓這部分資源分配得更為合理和科學(xué)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

今年本市將嚴(yán)格控制共建生數(shù)量，原則上不得超過(guò)去年。記者昨天從市教委獲悉，目前一些區(qū)縣要求對(duì)各學(xué)校共建單位數(shù)量和接收共建子弟的數(shù)量和比例進(jìn)行摸底，原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校。北京一中原校長(zhǎng)王晉堂在接受采訪時(shí)表示，“共建生”制度已異化為集體占坑。

本市中小學(xué)校招收共建生的人數(shù)從去年開(kāi)始逐步壓縮。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格控制共建單位的數(shù)目和學(xué)生人數(shù)，特別要治理“假共建”行為。區(qū)縣教委要統(tǒng)一批準(zhǔn)共建單位、協(xié)議和學(xué)生名單，統(tǒng)一收取共建資金并統(tǒng)籌使用。市教委表示，從今年起原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校

西城、石景山等區(qū)縣明確要求嚴(yán)格控制并適度減少共建生的招生比例和人數(shù)。西城區(qū)教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)教委將嚴(yán)格控制、適當(dāng)減少小升初“共建”單位數(shù)量和接收“共建”單位職工子弟數(shù)量和比例，原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校。石景山教委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，初中校與其他單位建立共建關(guān)系，須經(jīng)區(qū)教委批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照比例接收共建單位職工子弟，共建生總?cè)藬?shù)要有所下降。東城、海淀等也正逐漸縮減小升初共建生比例。

記者從部分區(qū)縣教委獲悉，盡管市教委要求原則上不再審批新的共建單位，但區(qū)縣教委卻依然沒(méi)有實(shí)施細(xì)則。他們無(wú)奈地解釋：“盡管區(qū)里可以控制不再審批新的共建單位，但現(xiàn)實(shí)情況下學(xué)校也很無(wú)奈。比如某個(gè)部門要解決子弟上學(xué)而想與學(xué)校共建，如果學(xué)校不同意，這些部門就會(huì)通過(guò)日常的檢查等工作挑出學(xué)校存在的很多問(wèn)題，學(xué)校為了不把精力疲于應(yīng)付這些部門的檢查與糾正只能答應(yīng)‘共建’?！?/p>

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，這幾年與優(yōu)質(zhì)中學(xué)共建的單位與大家通常的認(rèn)識(shí)有了很大的不同。在人人都想上好學(xué)校的大環(huán)境下，又加上“小升初”沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)選拔情況下，單位與學(xué)校共建成為解決孩子進(jìn)入好中學(xué)的一條捷徑。于是，共建的單位就從原來(lái)的部委機(jī)關(guān)發(fā)展到現(xiàn)在的各行各業(yè)，比如房地產(chǎn)商、中小企業(yè),甚至街道、派出所等也與學(xué)校建立了共建關(guān)系。據(jù)家長(zhǎng)介紹，不同單位與學(xué)校的共建門檻有所不同，比如共建費(fèi)用問(wèn)題，每個(gè)學(xué)生不同單位之間相差十多萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)元。

觀點(diǎn)

共建生已異化為“集體占坑”

北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)特邀委員，北京一中原校長(zhǎng)王晉堂就“小升初”中的共建生問(wèn)題接受了本報(bào)記者的采訪。

記者：共建生最初是怎么形成的呢？

王晉堂：共建生在最初形成的時(shí)候，其實(shí)具有一定的合理性和政治意義。比如外交部是一個(gè)涉外的機(jī)構(gòu)，如果夫妻雙方都在國(guó)外工作，孩子的教育在缺少家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)下可能會(huì)受到影響，而身在國(guó)外的父母也會(huì)希望將孩子放在一個(gè)比較好的學(xué)校受教育，所以單位采取與學(xué)校共建的方式，為家長(zhǎng)解除后顧之憂。

再比如，很多行業(yè)都有的，軍民共建，這是軍隊(duì)與地方一直都存在的一種“軍民魚(yú)水情”的關(guān)系，也具有一定的政治意義。應(yīng)該說(shuō)，最初的“共建”是一個(gè)合理、便民的措施，后來(lái)飽受詬病是其“異化”的結(jié)果。

記者：什么單位能成為共建單位呢？

王晉堂：最初的共建單位要求都比較高，在“小升初”的電腦派位后，這被異化為一種升學(xué)的特權(quán)，橫亙?cè)诮逃胶徒逃Y源平等之外。而為了享有這份特權(quán)，與重點(diǎn)校建立共建關(guān)系的單位越來(lái)越多，一個(gè)學(xué)校從最初的有一兩個(gè)共建單位發(fā)展到有十來(lái)個(gè)。共建單位可以簡(jiǎn)單地總結(jié)為，要么“來(lái)頭大”，要么就是財(cái)力雄厚，可以給學(xué)校贊助款，將這作為一種福利給員工。

記者：共建生享有哪些特權(quán)呢？

王晉堂：分?jǐn)?shù)不夠還能錄取，就是最大的特權(quán)。

記者：共建生將帶來(lái)哪些問(wèn)題？

王晉堂：在1998年以后，“小升初”開(kāi)始采取電腦派位的方式，而所有的家長(zhǎng)都希望孩子可以進(jìn)入重點(diǎn)校，這個(gè)時(shí)候共建就逐步異化了。我們一直說(shuō)反對(duì)“占坑”，但其實(shí)共建就成為了最大的“占坑”，而且不是“占一個(gè)坑”，而“集體占坑”。

當(dāng)家長(zhǎng)看到共建在“小升初”中享有的特權(quán)時(shí)，共建單位也迅速膨脹，其中不乏“權(quán)錢交易”。在2007年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，共建生成為家長(zhǎng)意見(jiàn)最大的問(wèn)題。這是因?yàn)殡S著共建的“異化”，它已經(jīng)使“小升初”失去了公平。

同時(shí)，也出現(xiàn)了一些假共建的問(wèn)題，共建往往成為了一種不正當(dāng)入學(xué)的最佳借口。部分家長(zhǎng)可以疏通學(xué)校與共建單位雙方的關(guān)系，自掏共建費(fèi)用，然后以共建生的名額進(jìn)入學(xué)校，而這也進(jìn)一步加大了升學(xué)中的不公平。

其實(shí)，我在此前也說(shuō)過(guò)，無(wú)論是“占坑”、“共建”還是其他方式的擇校，其實(shí)都是教育不均衡情況下產(chǎn)生的一種變通的做法，如果教育不均衡的客觀情況存在，這些“有辦法”的人自然就擁護(hù)這種不均衡，因?yàn)橹挥羞@樣他們才能體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)；相反，如果教育資源真正做到了均衡，那么他們也會(huì)成為教育資源均衡的擁護(hù)者，因?yàn)檫@樣才能保證他們的孩子也享受到公平的待遇。

聲音

家長(zhǎng)熱傳小升初共建考試流程

共建生也需要過(guò)考試關(guān)

這幾天，各區(qū)縣“小升初”政策正通過(guò)學(xué)校向家長(zhǎng)宣讀。昨天記者從部分家長(zhǎng)處獲悉，今年“小升初”共建生工作將在推優(yōu)生、特長(zhǎng)生招生之后正式啟動(dòng)。與往年相比，今年共建生想上好學(xué)校的難度也大幅增加。

家長(zhǎng)王先生透露，自己所在的單位與一所示范校共建，今年單位的名額比報(bào)名的孩子少了近50個(gè)?！耙?yàn)楣步~的緊缺，盡管孩子是共建生，但也需要過(guò)考試關(guān)?！蓖跸壬f(shuō)，“考試不過(guò)關(guān)學(xué)校也不錄取。聽(tīng)說(shuō)一個(gè)單位有14個(gè)參加共建學(xué)校的考試，結(jié)果只有4個(gè)學(xué)生通過(guò)考試被錄取?！?/p>

目前，家長(zhǎng)們之間還熱傳共建考試程序?！耙话阍?月至2月份相關(guān)網(wǎng)上會(huì)公布共建學(xué)校，也可直接給工會(huì)負(fù)責(zé)人打電話?！币晃患议L(zhǎng)說(shuō)，“好學(xué)校不少，但都是共建班，而不是實(shí)驗(yàn)班，而且考試費(fèi)很貴。一人只能選報(bào)一個(gè)學(xué)校，考上了要交一定額度的費(fèi)用，學(xué)習(xí)成績(jī)好的家長(zhǎng)可以考慮做個(gè)保底校，成績(jī)一般的家長(zhǎng)不妨努力試一試。因?yàn)楫吘褂幸恍W(xué)校還是很不錯(cuò)的?！?/p>

這位家長(zhǎng)還詳細(xì)介紹了一些共建校的錄取概率高低以及繳費(fèi)問(wèn)題：“某三所中學(xué)錄取概率可能會(huì)高些，某中學(xué)的錄取很低，據(jù)說(shuō)考上還要交6萬(wàn)，要上共建培訓(xùn)班。不過(guò)越好的學(xué)校名額也就越少。有家長(zhǎng)說(shuō)，有些學(xué)校也就兩三個(gè)名額，考上的概率其實(shí)很低?！?/p>

背景

共建生

“共建生”享有一項(xiàng)“特權(quán)”，他們上某個(gè)中學(xué)，不受行政區(qū)域、學(xué)籍、學(xué)生實(shí)際居住地、戶籍的任何影響。在一些大型的企業(yè)，為了滿足員工子女就近入學(xué)，會(huì)與多所知名中學(xué)建立“共建”關(guān)系，為此某些單位還專門成立了“共建辦公室”。據(jù)悉，某外企公司在北京市有14所共建中學(xué)，而一些國(guó)家大部委則可能與任何一所學(xué)校建立共建關(guān)系。

企事業(yè)單位子女要想享受“共建”待遇，必須提前幾年跟單位申請(qǐng)。單位則根據(jù)當(dāng)年申請(qǐng)的情況，給共建學(xué)校提供名單。如果要求共建的孩子數(shù)量超過(guò)約定的共建學(xué)生數(shù)，這些想通過(guò)共建上學(xué)的學(xué)生就必須參加“共建選拔考試”。據(jù)悉，這種選拔考試結(jié)果也相當(dāng)神秘，既不公布成績(jī)也不公示錄取名單。一些單位職工往往為了這個(gè)“共建名額”而明爭(zhēng)暗斗。

在上好中學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力很大的情況下，不少單位為了能享受“共建”帶來(lái)的好處，就會(huì)通過(guò)單位贊助錢或者物的方式與學(xué)校達(dá)成共建協(xié)議。業(yè)內(nèi)人士透露，這些單位可以以為職工謀福利的方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金，或者可以根據(jù)學(xué)校的需求建設(shè)電腦教室、專業(yè)教室等，從而使單位和學(xué)校達(dá)成“互惠互利的共建”。