共同守護(hù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的保障線
孩子是國(guó)家的未來(lái)，如何讓他們健康成長(zhǎng)？不斷加大的投入、日益完善的長(zhǎng)效機(jī)制、政府行動(dòng)與社會(huì)公益的互動(dòng)，都讓我們看到各方力量正在匯聚成愛(ài)心之河，推動(dòng)著學(xué)校食堂建設(shè)走向完善，共同筑起學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的保障線。
加大投入，支撐學(xué)生營(yíng)養(yǎng)保障底線
中小學(xué)校食堂建設(shè)無(wú)疑將成為國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的中心任務(wù)。當(dāng)前，一些地方政府已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，積極配套中央財(cái)政資金，對(duì)食堂建設(shè)加大投入。
針對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)缺少食堂的現(xiàn)狀，貴州省在為規(guī)模較大學(xué)校建設(shè)9961個(gè)食堂的基礎(chǔ)上，還按每個(gè)校點(diǎn)約1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，幫助全省約3400個(gè)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)小伙房，確保從今年秋季學(xué)期起全省所有教學(xué)點(diǎn)統(tǒng)一實(shí)行學(xué)校食堂供餐。
江西省專門籌集9億元資金，用于支持農(nóng)村地區(qū)新建或改建4130余所義務(wù)教育學(xué)校食堂，并要求這些食堂建筑使用壽命須達(dá)到50年以上標(biāo)準(zhǔn)，且消毒設(shè)備配置完善。
需要指出的是，當(dāng)前各地政府在加強(qiáng)食堂建設(shè)上認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，一些地方政府仍停留在向?qū)W校直接供應(yīng)食品的認(rèn)識(shí)層面。隨著《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》的逐漸貫徹落實(shí)，這些地方有望“補(bǔ)課”，食堂建設(shè)的大規(guī)模投入可以期待。
依托食堂大面積推廣營(yíng)養(yǎng)餐可能讓一些學(xué)校和縣級(jí)基層財(cái)政顯得捉襟見(jiàn)肘。針對(duì)此，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇建議，對(duì)于尚未建立食堂的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校，可以按照“中央財(cái)政為主、省級(jí)財(cái)政為輔”的模式，在增加現(xiàn)有中央經(jīng)費(fèi)撥付額度的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)財(cái)政的配套比例，減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。
創(chuàng)新探索，構(gòu)建食堂建設(shè)長(zhǎng)效模式
《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》等文件的出臺(tái)，顯示出中央政府對(duì)基層學(xué)校食堂制度建設(shè)的高度重視。與此呼應(yīng)的是，一些地方也開(kāi)始積極探索學(xué)校食堂飲食管理新模式。
在江西省信豐縣，各個(gè)學(xué)校除了成立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂飲食安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理員以外，還推行網(wǎng)格化監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門按照責(zé)任片區(qū)確定責(zé)任人。
同時(shí)，編制學(xué)校食堂飲食安全飛行檢查表，對(duì)各個(gè)學(xué)校進(jìn)行“學(xué)校食堂飲食安全指數(shù)”評(píng)價(jià)，并及時(shí)向社會(huì)公布；建立學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管信用檔案，對(duì)納入食品安全不良信用記錄名單的，在依法查處的同時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
甘肅今年則對(duì)學(xué)校食堂食品采取量化分級(jí)管理模式。記者從甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局了解到，甘肅省要求各地以中小學(xué)食堂及托幼機(jī)構(gòu)食堂為重點(diǎn)，加快推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，并及時(shí)將量化分級(jí)情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
而在一些實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐供給的地方，學(xué)校食堂自發(fā)成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，讓家長(zhǎng)全程參與，促進(jìn)整個(gè)供給過(guò)程公開(kāi)透明，保障營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用真正用到學(xué)生的飯碗。
記者在廣西柳州市融水苗族自治縣采訪了解到，當(dāng)?shù)卮蟛糠謱W(xué)校都已建立食堂營(yíng)養(yǎng)餐“資金清算小組”。
融水苗族自治縣和睦鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了9人“資金清算小組”，組員分別是2名學(xué)生家長(zhǎng)、3名學(xué)生代表、3名教師代表、1名和睦街道居委會(huì)副主任。每個(gè)月初，這9人會(huì)聚在學(xué)校對(duì)上個(gè)月的營(yíng)養(yǎng)餐資金使用情況進(jìn)行核查，根據(jù)學(xué)校采購(gòu)單、臺(tái)賬、學(xué)生代表每天的用餐表，制定現(xiàn)金支出報(bào)批單和免費(fèi)午餐核算清單。
“拿著原始發(fā)票對(duì)賬本，要算上兩三個(gè)小時(shí)，平時(shí)還要去市場(chǎng)詢問(wèn)攤販菜類價(jià)格。小組算出來(lái)的數(shù)目和學(xué)校賬單對(duì)上了我們才簽字，學(xué)校才能拿著簽字后的賬單去上級(jí)報(bào)賬?！薄百Y金清算小組”成員、和睦街道居委會(huì)副主任李志龍說(shuō)。
匯集社會(huì)力量，共同托起明天的太陽(yáng)
針對(duì)目前許多地方推行的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃尚停留在政府實(shí)施、政府推動(dòng)、政府招標(biāo)、政府監(jiān)督的階段，業(yè)內(nèi)專家表示，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和食堂建設(shè)不能僅靠政府的單打獨(dú)斗，而要鼓勵(lì)民間慈善力量、社會(huì)團(tuán)體參與進(jìn)來(lái)，讓全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)村少年兒童的成長(zhǎng)。
黑龍江省經(jīng)濟(jì)貧困的青岡縣、明水縣由于辦起了“希望廚房”，如今農(nóng)村小學(xué)的5000名學(xué)生吃上了更可口的午餐。過(guò)去，學(xué)生們吃得更多的是木耳、白菜、土豆、干豆腐、豆芽一鍋燉的“雜拌菜”。
7月3日，半月談?dòng)浾咴谇鄬h連豐鄉(xiāng)中心小學(xué)的食堂看到，土豆燉雞塊和尖椒干豆腐是當(dāng)天的兩個(gè)主菜，還有一道菠菜雞蛋湯，主食是米飯和饅頭，學(xué)生們吃不飽可以繼續(xù)添加。
“以前的菜沒(méi)現(xiàn)在這么好吃，現(xiàn)在的菜有花樣。”五年級(jí)的顧金奇一邊啃著雞肉一邊說(shuō)，學(xué)校食堂原來(lái)的菜跟現(xiàn)在比雖然差不多，但口味上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如現(xiàn)在的好。
作為這個(gè)小學(xué)“希望廚房”的主廚，趙國(guó)財(cái)顯得很高興，希望廚房新設(shè)備的引進(jìn)可以使他的工作做得更好。
“現(xiàn)在剩下很多時(shí)間，就可以琢磨著給孩子們每天上個(gè)新花樣。”趙國(guó)財(cái)說(shuō)，看到孩子們喜歡吃，作為廚師也跟著高興。
今年6月，黑龍江省青少年發(fā)展基金會(huì)啟動(dòng)了“希望廚房”公益項(xiàng)目，重點(diǎn)為國(guó)家確定的大興安嶺南麓連片特困地區(qū)11個(gè)縣，兼顧其他貧困地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)，購(gòu)買廚房設(shè)備，與當(dāng)?shù)卣献鹘ǔ?00所“希望廚房”。
專家建議，政府在學(xué)校食堂建設(shè)中應(yīng)鼓勵(lì)公益組織積極參與，采取社會(huì)化運(yùn)作方式，形成政府、基金會(huì)、企業(yè)、家庭多方合力的模式，有效改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)。
江西省萬(wàn)年縣湖云鄉(xiāng)吾峰小學(xué)和歐村小學(xué)有300多名學(xué)生，這些學(xué)生大部分都是留守兒童。今年初，江鈴集團(tuán)公司與湖云鄉(xiāng)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，雙方?jīng)Q定為當(dāng)?shù)貎伤W(xué)提供愛(ài)心午餐，江鈴集團(tuán)每年提供26萬(wàn)元愛(ài)心午餐基金，為期三年，按每人4元標(biāo)準(zhǔn)供餐。
萬(wàn)年縣教育局長(zhǎng)朱林泉說(shuō)，以前很多路遠(yuǎn)的學(xué)生都自帶飯菜中午在學(xué)校吃，冬天易冷夏天易餿，如今企業(yè)捐助學(xué)校添置了消毒柜、冰柜和水蒸箱，大大改善了學(xué)生用餐條件，食堂用液化氣炒菜，做出來(lái)的飯菜又干凈又衛(wèi)生，魚(yú)、蛋通過(guò)水蒸箱蒸熟營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也高，孩子們吃得很高興。
(《半月談內(nèi)部版》2012年第9期，記者 梁愛(ài)平 李興文 許茹 張鶯 王凱)
(編輯:童言) 
