年僅3歲的鄉(xiāng)村兒童小佳怡是幼兒園的中班學生，平時活潑好動，愛吃果凍餅干。但誰也沒想到，這個鮮活的小生命會爬進園長的小車中，4個多小時后，被人發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)停止呼吸。

中國中部地區(qū)湖南省婁底市恩口村，這起農村非法幼兒園出現(xiàn)的女童死亡事故，引起了社會的廣泛關注。輿論認為，這不僅敲響中國農村幼兒教育發(fā)展的警鐘，更應該引起人們深思和相關部門的重視。

近年來，在安徽、山東、廣東、湖北、陜西、海南等省市均發(fā)生過類似的幼童意外傷亡事故，且大多發(fā)生在農村幼兒園，給幼童家人帶來無盡的傷痛。

目前，婁底市公安局鋼城分局對此案進行立案偵查，并對涉案嫌疑人星際幼兒園園長的丈夫李某實施刑事拘留，案情正在進一步調查。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，導致這起悲劇發(fā)生的原因，其實潛伏在眾多農村兒童身邊。

在廣大農村，留守農村的幼兒得不到進城務工的父母照顧，大多由爺爺奶奶撫養(yǎng)，但老人精力、知識水平有限，許多小孩只能送到托兒所、幼兒園進行啟蒙教育。

然而，由于諸多原因，農村幼兒園發(fā)展緩慢甚至畸形，農村孩子面臨的“入園難”問題比城市更加嚴峻，教學質量亦無法保障，安全隱患如影隨形。

今年8月27日，為解決村里兒童的學前教育問題傾其所有創(chuàng)辦了一所免費幼兒園的“苦力教育家”——李小棚，在為幼兒園學生購買課本途中不幸遇車禍去世。

這個收入微薄、家庭貧寒的陜西省藍田縣鄉(xiāng)村教師曾對自己的家人說：“我在城里打工時，看到城里三、四歲的娃們能上條件好的幼兒園里，我也想讓農村的孩子能進幼兒園。家里投入太多，對不起你們，我很愧疚?！?/p>

李小棚的故事感動了許多人，也引起社會反思：為什么中國一些地方農村幼兒的學前教育還要依靠鄉(xiāng)村教師個人一己之力來提供和維持？

“教育局沒有專門管理學前教育的部門，只有一個管理所有社會力量辦學的社管科，這個部門只有一個人。農村的幼兒園非常分散，一個人的力量根本監(jiān)管不了，我們連農村到底有多少非法幼兒園都不清楚。”婁底市婁星區(qū)教育局的負責人無奈地向記者表示。

監(jiān)管人力不足的情況并非湖南婁底獨有。更難以解決的深層次問題是，由于對學前教育投入不足，公辦幼兒園與合格的民辦幼兒園的數(shù)量不能滿足幼兒就學的需要，這給非法幼兒園的存在提供了空間。

華中師范大學(招生辦)教育學院教授周洪宇表示，學前教育是中國教育體系中的“短板”，中國對學前教育的投入長期徘徊在教育總預算的1.2%～1.3%之間。

湖南省邵陽市是留守兒童大市，留守兒童占兒童總數(shù)的70%，在近28萬3至5歲的兒童中，在合法幼兒園上學的只有18萬。

邵陽市教育部門相關負責人介紹，邵陽民辦幼兒園占全市已登記幼兒園的95%，而這些民辦幼兒園80%以上都不符合國家的建園標準。但如果把它們都取締，孩子們就沒有幼兒園可上。

長期研究學前教育的北京師范大學(微博)教授龐麗娟指出，許多農村民辦幼兒園缺乏基本的辦園條件和人員資質，此外，還有大量未經(jīng)審批的非法辦園和臨時托兒所，存在嚴重的安全隱患，威脅幼兒身心健康。

面對幼兒教育發(fā)展的困境，位于湖南西部山區(qū)的懷化市洪江區(qū)找到了一條解決之路：政府加大投入，農村幼兒全部實現(xiàn)免費入園，今年又免除了農村幼兒的午餐費和校車接送費，贏得當?shù)厝罕姾迷u。

當前，受制于地方發(fā)展的不均衡，懷化市洪江區(qū)的做法很難在全中國推行。

專家們呼吁，要徹底解決農村兒童“入園難”問題，一是早日出臺《學前教育法》，明確學前教育的管理責任和管理體制，加快學前教育健康、有序發(fā)展；二是國家切實加大對農村學前教育的投入，并發(fā)動社會力量辦學，增加公立和合法民辦幼兒園的數(shù)量，使非法幼兒園沒有市場。(記者史衛(wèi)燕、明星)

(新華網(wǎng))