全國(guó)人大常委會(huì)委員提出要特別關(guān)注殘疾人教育

　　政府要舍得在特殊教育上投入

　　今年5月，全國(guó)人大常委會(huì)殘疾人保障法執(zhí)法檢查組一行來(lái)到湖南省常德市桃源特殊教育學(xué)校。這里的孩子們有的正跟著老師的節(jié)奏敲打著小鼓進(jìn)行聽(tīng)力訓(xùn)練，有的跟著老師一起跳舞……這些聾兒經(jīng)過(guò)訓(xùn)練后已經(jīng)能唱歌。

　　特殊教育對(duì)于殘疾兒童康復(fù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，特殊教育也成為分組審議殘疾人保障法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，常委會(huì)組成人員熱議的話題。

　　應(yīng)關(guān)心殘疾人事業(yè)從業(yè)者

　　“從事特殊教育的教師非常不容易，除了具備一般教師所具有的資質(zhì)、能力、道德品質(zhì)之外，還需要擔(dān)任康復(fù)師、家長(zhǎng)等職責(zé)。對(duì)這些教師的資質(zhì)要求比較高，他們的工作負(fù)擔(dān)也非常重。但對(duì)這些人，政策的支持和社會(huì)的關(guān)心都是不夠的，比如對(duì)于他們的特惠政策，雖然有15%的特教教師補(bǔ)貼，但是沒(méi)有完全落實(shí)，而且即使落實(shí)了15%的特教教師補(bǔ)貼也不足以吸引足夠數(shù)量的、素質(zhì)高的教師投身到這條戰(zhàn)線上來(lái)。”李重庵委員認(rèn)為，對(duì)特殊教育，不僅教育部門(mén)要重視，社會(huì)和政府也要重視。

　　方新委員說(shuō)，要特別關(guān)心支持做殘疾人工作的人，比如特殊教育學(xué)校、福利院等行業(yè)的從業(yè)人員。這些人相對(duì)其他行業(yè)的人付出更多，但是得到的回報(bào)，特別是物質(zhì)上的回報(bào)比較少，對(duì)做殘疾人工作的人也要有相應(yīng)的保障。

　　全國(guó)人大代表席蔚菁建議，應(yīng)為我國(guó)特殊教育發(fā)展提供基礎(chǔ)建設(shè)保障。特殊教育質(zhì)量在很大程度上取決于特殊教育的師資力量和基礎(chǔ)建設(shè)保障。要提高特殊教育教師的社會(huì)地位和福利待遇，要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長(zhǎng)的比例。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)，改善辦學(xué)條件，特別是要為殘疾兒童、青少年的教育、康復(fù)治療和職業(yè)訓(xùn)練配備專門(mén)的教學(xué)儀器和訓(xùn)練設(shè)備，加快設(shè)計(jì)編寫(xiě)與當(dāng)前社會(huì)狀況相適應(yīng)的殘疾兒童專用教材。

　　要保障經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)特殊教育

　　“殘疾人想就業(yè)，必須要有文化，有一技之長(zhǎng)。而有文化、有一技之長(zhǎng)，就必須依賴特殊教育。國(guó)家現(xiàn)在有相當(dāng)一部分市縣還沒(méi)有特殊教育學(xué)校。如果殘疾人連文化都沒(méi)有，怎么解決就業(yè)問(wèn)題？”白景富委員說(shuō)，特殊教育學(xué)校應(yīng)該環(huán)境最好、硬件最好、老師的力量最強(qiáng)，這樣特殊教育才能發(fā)展。殘疾孩子上學(xué)在遵守紀(jì)律、努力學(xué)習(xí)方面甚至比健全孩子表現(xiàn)還好，關(guān)鍵在教育部門(mén)要重視特殊教育，政府要支持，要舍得在特殊教育上投入。

　　“我從事特殊教育工作已經(jīng)18年了。殘疾人的保障關(guān)鍵在于鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立，而自強(qiáng)自立關(guān)鍵在于特殊教育?！毕递颊f(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的特教制度體系建設(shè)不全面，執(zhí)行效率較低，影響了特殊教育的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)特殊教育的法律法規(guī)不斷完善，但至今沒(méi)有一部專門(mén)的特殊教育法，對(duì)特殊教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏法律層面的遠(yuǎn)景規(guī)劃和制度約束。同時(shí)，特殊教育經(jīng)費(fèi)投入不足。教育經(jīng)費(fèi)投入不足已經(jīng)成為全國(guó)特教學(xué)校面臨的普遍問(wèn)題，特別是民辦特教學(xué)校，因其民辦性質(zhì)而沒(méi)有政府的投入

　　席蔚菁建議，要拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，為我國(guó)特殊教育發(fā)展提供基本的經(jīng)費(fèi)保障。特殊教育經(jīng)費(fèi)投入水平是決定特殊教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要建立完善的特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，形成中央和地方政府負(fù)主要責(zé)任，社會(huì)各界關(guān)心支持參與的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

　　此外，席蔚菁建議，要拓寬特殊教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，引導(dǎo)社會(huì)捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育領(lǐng)域，通過(guò)稅收優(yōu)惠、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等措施積極鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)。同時(shí)，建立政府資金投入民辦特教學(xué)校的渠道和機(jī)制，利用民辦學(xué)校的體制優(yōu)勢(shì)提高政府資金的使用效率，吸引更多的民間資本投入到特殊教育領(lǐng)域中來(lái)。

　　肢體殘疾孩子可隨班就讀

　　“總體來(lái)講，殘疾人接受教育困難重重。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)15歲及以上人口文盲率是4.08%，但是15歲及以上殘疾人口的文盲率高達(dá)44.28%。教育對(duì)人的發(fā)展是很重要的方面，也是提高殘疾人參與社會(huì)生活能力的重要條件?！标愃瓜参瘑T說(shuō)，現(xiàn)在的特殊學(xué)校有一些，但還是嚴(yán)重不適應(yīng)殘疾人接受教育的需要。一些地方也采取了一些隨班就讀的方式，有些兒童隨班就讀可以跟得上，但是多數(shù)效果并不是很好。

　　“建議對(duì)殘疾兒童的狀況進(jìn)行分類，有些屬于盲人、聾啞人和智力殘疾，另外一類是肢體殘疾，在教育方面可不同。盲人、聾啞人、智障的孩子不能和正常孩子一起上課，在這種情況下，特教學(xué)校的建設(shè)很重要，而且對(duì)于特教教師的要求比較高，教育管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分重視這一點(diǎn)?！眳菃⒌衔瘑T說(shuō)。

　　吳啟迪建議，對(duì)肢體殘疾的孩子來(lái)說(shuō)，隨班就讀是一個(gè)比較好的辦法。不要把這些孩子和健康的孩子從小就隔離開(kāi)來(lái)。隨班就讀對(duì)于殘疾少年兒童的發(fā)展有利，使他們將來(lái)不會(huì)孤立于整個(gè)同齡群體。想做到這一點(diǎn)，有很多問(wèn)題需要解決，包括無(wú)障礙設(shè)施問(wèn)題，許多學(xué)校有這個(gè)愿望，但是做不到。(記者于吶洋)