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專(zhuān)家稱(chēng)解決一線(xiàn)城市異地高考矛盾應(yīng)由國(guó)家主導(dǎo)
來(lái)源:國(guó)際在線(xiàn)  作者:王興悅  時(shí)間:2012-12-04 08:31:13

  一線(xiàn)城市明年異地高考仍面臨堅(jiān)冰 專(zhuān)家稱(chēng)解決異地高考矛盾應(yīng)由國(guó)家主導(dǎo)

  為解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的升學(xué)問(wèn)題,國(guó)務(wù)院要求各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底出臺(tái)。目前,黑龍江、安徽、江西、山東、福建等地已經(jīng)明確規(guī)定異地高考條件。但是,在北京、上海、廣東三地這樣的一線(xiàn)城市,2013年普通高等學(xué)校招生網(wǎng)上報(bào)名工作中均未涉及異地高考的相關(guān)內(nèi)容。這意味著,即使按規(guī)定年底前三地出臺(tái)異地高考政策,2013年三地非戶(hù)籍考生也不太可能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

  一線(xiàn)城市推出異地高考方案面臨著怎樣的困難?我們應(yīng)該如何在源頭上解決這些難題呢?就這些問(wèn)題,21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇先生認(rèn)為:“有些地區(qū)一方面流入人口居多,另外一方面,北京和上海高考的競(jìng)爭(zhēng)不是那么激烈,因此在這些地方進(jìn)行異地高考就可能面臨以下幾方面的問(wèn)題:第一,本地戶(hù)籍人口和外來(lái)人員高考利益的沖突,因?yàn)楫?dāng)?shù)氐膽?hù)籍人員擔(dān)心開(kāi)放異地高考之后會(huì)影響到自身的高考利益;其次,牽扯到高考指標(biāo)的劃撥,因?yàn)樵谄渌魅肴丝诓欢?、高考相?duì)來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的地區(qū)放開(kāi)異地高考以后,劃撥指標(biāo)可能相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易。但是在北京,北京大學(xué)招生的名額將近400名,如果開(kāi)放了異地高考,人數(shù)從原有的北京考生7萬(wàn)人增加到12萬(wàn)人或者13萬(wàn)人,北京大學(xué)能夠在當(dāng)?shù)卦黾舆@么多名額嗎?顯然不能。因此面臨著由于北京的優(yōu)質(zhì)資源比較多,而且比較好的學(xué)校集中,他們?cè)诒本┰械恼猩笜?biāo)數(shù)比較多,因此就導(dǎo)致了在進(jìn)一步調(diào)撥指標(biāo)上就很困難;第三,由于北京和上海高考資源多,高考錄取競(jìng)爭(zhēng)不那么激烈,大家就擔(dān)心開(kāi)放了異地高考也會(huì)帶來(lái)高考移民的嚴(yán)重問(wèn)題,就可能會(huì)有更多人涌入這個(gè)城市,還會(huì)出現(xiàn)城市的容量包括教育容量無(wú)法接納那么多流動(dòng)人員的問(wèn)題?!?/p>

  從目前已經(jīng)明確規(guī)定異地高考條件的省份如黑龍江、安徽、江西、山東、福建等地來(lái)看,對(duì)考生的要求也并不相同。針對(duì)各地在制定異地高考政策的注意事項(xiàng),熊丙奇表示:“在目前的高考制度框架之下解決異地高考,本身來(lái)說(shuō)就可能產(chǎn)生一系列后續(xù)問(wèn)題,比如高考利益的沖突問(wèn)題、高考移民問(wèn)題、地區(qū)之間的不公平問(wèn)題。這個(gè)本身是我們制度所確定的,這是第一;第二,對(duì)于各個(gè)地方的異地高考方案來(lái)講,比如山東、黑龍江、福建他們相對(duì)來(lái)說(shuō)解決異地高考的矛盾不是那么沖突,但是即便如此,他們制訂異地高考的門(mén)檻也應(yīng)該充分聽(tīng)取意見(jiàn)的,這樣的話(huà),才讓這樣一個(gè)政策具有可持續(xù)性;第三,對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員子女的身份鑒定要特別嚴(yán)厲,要清晰,因?yàn)楫惖馗呖际轻槍?duì)進(jìn)城務(wù)工人員的,首先要求是進(jìn)城務(wù)工人員,不能是高考移民人員。高考移民是可以通過(guò)他的父母來(lái)鑒定的,要對(duì)身份進(jìn)行明確的鑒定,否則的話(huà)就可能產(chǎn)生高考移民問(wèn)題。而且還有令人關(guān)注的是,有的權(quán)勢(shì)階層可能會(huì)利用這個(gè)政策來(lái)實(shí)行高考移民,比如說(shuō)把某個(gè)孩子的戶(hù)籍放在這個(gè)地方,他的父母的工作也在那兒做一個(gè)證明,但實(shí)際上他本身不是在那兒讀書(shū)。這都是我們?cè)谕七M(jìn)異地高考過(guò)程中必須注意的一些問(wèn)題?!?/p>

  在推進(jìn)異地高考的過(guò)程中,一線(xiàn)城市會(huì)面臨高考利益沖突、高考移民等問(wèn)題,對(duì)于如何才能從根本上解這些問(wèn)題,熊丙奇認(rèn)為:“在北京、上海這些地區(qū),解決異地高考的矛盾是非常突出的,因此我一直認(rèn)為不應(yīng)該由這些地區(qū)自身來(lái)解決異地高考的問(wèn)題,而應(yīng)該由國(guó)家層面主導(dǎo)。具體主導(dǎo)就包括三個(gè)方面:第一,應(yīng)該由國(guó)家層面確定開(kāi)放的基本門(mén)檻,而不應(yīng)該把這個(gè)開(kāi)放的門(mén)檻交給地方來(lái)設(shè)計(jì);其次,應(yīng)該由國(guó)家層面根據(jù)國(guó)家確定的開(kāi)放門(mén)檻來(lái)協(xié)調(diào)指標(biāo),目前來(lái)講各個(gè)地方的高考指標(biāo)就是不均衡,在推進(jìn)異地高考過(guò)程中,地方來(lái)協(xié)調(diào)高考指標(biāo),他們肯定是無(wú)法有效協(xié)調(diào)的,因此應(yīng)該由國(guó)家層面來(lái)協(xié)調(diào)高考指標(biāo);第三,在現(xiàn)有的高考制度框架之下,我們解決異地高考實(shí)際空間是非常狹窄的。我們的高考之所以要按戶(hù)籍報(bào)名,實(shí)際上是因?yàn)槲覀兏呖际菍?shí)行分省按計(jì)劃集中錄取,每一個(gè)高校是把招生指標(biāo)劃撥到各個(gè)省的,因此這些成了各個(gè)省的蛋糕,自然而然每個(gè)省就會(huì)要求是戶(hù)籍人口來(lái)瓜分這個(gè)蛋糕。在開(kāi)放異地高考之后,你如果在戶(hù)籍之外允許居住證擁有者或者是其他沒(méi)有居住證但是在城市工作時(shí)間比較長(zhǎng)的外來(lái)人員的子女享有這樣的政策,他們就會(huì)認(rèn)為是侵占他們的指標(biāo)。所以說(shuō)要徹底推進(jìn)異地高考,就要打破這樣的分省按計(jì)劃集中錄取。如果我們能夠建立起基于統(tǒng)一測(cè)試基礎(chǔ)之上的高校完全自主招生,全國(guó)的考生在任何地方可以報(bào)名參加統(tǒng)一測(cè)試,再以這個(gè)統(tǒng)一測(cè)試去申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué),那么異地高考問(wèn)題本來(lái)就不存在了?!?/p>(編輯:鄭克姍)

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