海口義務(wù)教育：劃片還是擇校，家長心頭的痛

　　一學(xué)生經(jīng)過?？谑心场皩W(xué)區(qū)房”樓盤的戶外廣告牌。記者 李英挺 攝

　　“你孩子上哪所學(xué)校了？”又是一年入學(xué)季，這是許多“幼升小”或“小升初”家長們見面的第一句話?！斑@是決定孩子未來的人生‘起跑線’”。為了讓孩子們上“好學(xué)?！?，家長們有的為申請(qǐng)公辦學(xué)位而東奔西跑，有的則為跨片區(qū)擇校而絞盡腦汁……

　　劃片招生，是落實(shí)教育公平政策，減少擇校動(dòng)力，減輕家長負(fù)擔(dān)的必然選擇。今年，海口計(jì)劃招收小學(xué)一年級(jí)新生和初一新生共計(jì)5.7萬余人。然而，在家長公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校中，公辦學(xué)?？商峁W(xué)位約5000個(gè)，也就是說，約九成學(xué)生與優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源無緣。稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓多數(shù)家長不得不頂著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)壓力為孩子選擇優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，否則“讓孩子上好學(xué)校”的期待就將落空。

　　記者采訪過程中，一些家長在感嘆“孩子上學(xué)不容易”的時(shí)候，也對(duì)海口優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺和分布不均提出了質(zhì)疑。

　　現(xiàn)象1??想進(jìn)一所好學(xué)校真難??鏡頭 ①??為學(xué)位提前3年準(zhǔn)備

　　7月18日上午，陽光溫和地照在?？谑协偵絽^(qū)第六小學(xué)，假期校園的寧靜被前來報(bào)名的學(xué)生家長打亂。招生接待服務(wù)窗口處，工作人員正耐心認(rèn)真地核對(duì)著登記信息，因材料不全而被拒絕的家長則顯得有些焦急。

　　“這原是一所村辦學(xué)校———金花村小學(xué)，2008年升級(jí)為區(qū)直屬小學(xué)。雖然近年來政府不斷加大投入，校容校舍有了較大改善，但由于各方面原因，學(xué)校整體環(huán)境設(shè)備、師資力量等，仍與市直屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校有很大差距，今年的報(bào)名情況不太樂觀。”瓊山六小校長鄭宏禧憂心忡忡地說，今年瓊山六小的招生計(jì)劃為180人，但截至7月15日網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)關(guān)閉，報(bào)名的學(xué)生僅50余人。

　　鄭宏禧分析，網(wǎng)上報(bào)名者寥寥無幾，主要原因有兩個(gè)：一是片區(qū)內(nèi)的學(xué)生家長主動(dòng)放棄申請(qǐng)，選擇“擇?！保欢歉鶕?jù)?？谑薪逃纸y(tǒng)一發(fā)布的招生工作方案，新生申請(qǐng)公辦學(xué)位需具備一定的條件，報(bào)名時(shí)需提供的戶口簿、居住證明、出生證等相關(guān)證件，一般都需要提前準(zhǔn)備，因此，“準(zhǔn)備不夠充分的家長耽誤了網(wǎng)上登記的時(shí)間”。

　　“例如房屋租賃合同需滿兩年這一項(xiàng)，估計(jì)很多人都不符合條件?！币殉晒M(jìn)行網(wǎng)上登記的吳先生說，他早在3年前就開始為孩子上學(xué)的事情奔波。

　　吳先生和妻子都是廣東人，3年前來海口打工，至今未落戶。不過，剛到?？跁r(shí)，吳先生就曾四處打聽公辦學(xué)校的情況，當(dāng)?shù)弥？趯?shí)施免試劃片入學(xué)的相關(guān)政策后，他第一時(shí)間辦理了暫住登記、租房合同等手續(xù)，并將3歲兒子接到?？谏嫌變簣@，準(zhǔn)備將來在?？谧x小學(xué)，只是當(dāng)時(shí)他并不確定兒子將被劃分到哪所學(xué)校。

　　吳先生的住處離瓊山二小、三小、六小都不算遠(yuǎn)，他心中較理想的結(jié)果是進(jìn)瓊山三小，但最后被劃分到了瓊山六小。雖然對(duì)學(xué)校不是十分滿意，但為避免耽誤兒子上公辦學(xué)校，他還是第一時(shí)間為兒子進(jìn)行了網(wǎng)上登記。如今看到很多家長在報(bào)名關(guān)頭因材料不全而將被分流到民辦學(xué)校時(shí)，他慶幸自己提前做了準(zhǔn)備。

　　鏡頭 ②??為擇校 連續(xù)奔波數(shù)月

　　家住?？谑旋埨ツ下番F(xiàn)代花園小區(qū)的陳先生就不像吳先生那樣順利了。陳先生說，他居住的片區(qū)內(nèi)沒有一所讓其較為滿意的公辦學(xué)校。為給今年小學(xué)畢業(yè)的兒子爭(zhēng)取到優(yōu)質(zhì)初中的學(xué)位，他可謂是煞費(fèi)苦心。最開始，他打聽到海南華僑中學(xué)招收藝術(shù)特長生的政策，幫兒子報(bào)名參加了選拔考試，但考試未通過。隨后，他又讓兒子參加了湖南師大附中?？谥袑W(xué)的自主招生考試。連續(xù)數(shù)月，為兒子上學(xué)的事情，陳先生坦言“沒少操心”。

　　談起“幫兒子擇校”的經(jīng)歷，陳先生感慨頗多。陳先生說，在他的親朋好友中，大家都有一個(gè)普遍的印象就是“?？诘膬?yōu)質(zhì)教育資源實(shí)在太少了”。

　　“比較公認(rèn)的好學(xué)校也就那么幾所，優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源十分有限，想進(jìn)好學(xué)校太難了，要么提前買下‘學(xué)區(qū)房’，要么托人找關(guān)系，要么交高昂費(fèi)用進(jìn)民辦學(xué)?！标愊壬f。

　　原因???優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺緊張???優(yōu)質(zhì)公辦和民辦學(xué)校學(xué)位總數(shù)占比不足20%

　　作為省會(huì)城市，?？诰奂?nèi)最優(yōu)質(zhì)的教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展方面也一直走在全省前列。今年4月，?？谑旋埲A區(qū)首批通過省級(jí)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，區(qū)域整體教育教學(xué)環(huán)境有了很大的改善。

　　然而，就?？谡w狀況而言，不少接受采訪的家長認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)公辦教育資源十分稀缺。

　　1988年，海南建省之初，海口優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校寥寥無幾。海口市教育研究培訓(xùn)院副院長金伯康是1994年從外省來?？诠ぷ鞯?。在他的印象中，當(dāng)時(shí)本地家長包括許多教育界人士，對(duì)教育都不夠重視，“當(dāng)時(shí)社會(huì)比較公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校有?？谑械诰判W(xué)、?？谑卸逍?、?？谑械谝恢袑W(xué)、海南華僑中學(xué)等，但其整體教學(xué)質(zhì)量和水平與其他教育發(fā)達(dá)城市相比，如北京、上海等，仍有很大的差距”。

　　之后，?？谑屑?jí)財(cái)政支出不斷向教育領(lǐng)域傾斜，?？谑杏⒉判W(xué)、海甸二十五小、濱海九小、濱海九小西海岸校區(qū)等相繼建立。2005年，?？谑形⑹姓€出臺(tái)了《?？谑袃?yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)方案》，明確提出將新建、改建、擴(kuò)建20所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校。

　　遺憾的是，隨著城市的發(fā)展、外來人口的涌入，優(yōu)質(zhì)教育資源的增速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的“上好學(xué)?！钡男枨?。

　　有細(xì)心的家長統(tǒng)計(jì)過，按照海口市教育局今年公布的中小學(xué)新生招生計(jì)劃，全市今年義務(wù)教育階段各中小學(xué)可提供學(xué)位5.7萬余個(gè)，其中，家長們公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校，如濱海九小、濱海九小西海岸校區(qū)、海府二十五小、海甸二十五小、英才小學(xué)、龍華小學(xué)等，可提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位5000余個(gè)；優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，如湖師大附中?？谥袑W(xué)、寰島實(shí)驗(yàn)小學(xué)、景山學(xué)校、國科園實(shí)驗(yàn)學(xué)校等，可提供的優(yōu)質(zhì)學(xué)位也是5000余個(gè)，優(yōu)質(zhì)學(xué)位總數(shù)占比不足20%。

　　“上好學(xué)校”的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給緊張的矛盾日益突出，也為地方教育發(fā)展和管理帶來了難題。

　　“以瓊山府城片區(qū)為例，這里撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦之前原只是一個(gè)鎮(zhèn)的轄區(qū)，總?cè)丝趨s有20多萬，公辦學(xué)校再怎么擴(kuò)張，也無法滿足日益增長的需求。更何況，城區(qū)用地越來越緊張，教育用地得不到保障，想迅速增加公辦教育資源談何容易？”7月19日上午，在?？谑协偵絽^(qū)教育局辦公室，副局長蔡章富看著一張教育資源分布圖，沉思良久。

　　然而，不可否認(rèn)的是，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，是教育管理者面臨的難題，更是家長們的心頭之痛。

　　現(xiàn)象2???片區(qū)內(nèi)找不到滿意學(xué)校??鏡頭 ①??買房才發(fā)現(xiàn) 上學(xué)是問題

　　“?？趦?yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)位資源的增長速度，嚴(yán)重滯后于同時(shí)期的?？诔鞘邪l(fā)展腳步?！?980年代來到海南工作的陳先生深有體會(huì)，即使是現(xiàn)在公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)小學(xué)?？谑袨I海第九小學(xué)、海甸二十五小，都是近幾年才建起來的。

　　以瓊山府城片區(qū)為例，自2002年瓊山撤市設(shè)區(qū)至今，10多年間經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)：南渡江沿線陸續(xù)建成了綠色佳園、江畔人家、濱江帝景等大型社區(qū)；傳統(tǒng)商業(yè)街中山路向南貫通，連接椰海大道，中山南路兩側(cè)的鵬盛家園、福祥家園小區(qū)，如今都有相當(dāng)規(guī)模的入住人群；高登街實(shí)現(xiàn)西接龍昆南路、東連濱江東路，商業(yè)價(jià)值倍增……

　　與城市迅猛發(fā)展不相襯的是，“優(yōu)質(zhì)中小學(xué)資源少得可憐?！奔磳⑷胱▲P翔東路江畔人家小區(qū)的劉先生甚是苦惱，買房子的時(shí)候，感覺這個(gè)片區(qū)房?jī)r(jià)相對(duì)便宜一些，但現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)這個(gè)片區(qū)找不到一個(gè)令他滿意的小學(xué)。

　　鏡頭 ②??只有兩學(xué)校 可供家長選

　　?？谑性谖骱０兜拈_發(fā)建設(shè)中，先后配套了海南華僑中學(xué)初中部、濱海九小西海岸校區(qū)。而在其他片區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，鮮有優(yōu)質(zhì)教育資源的跟進(jìn)。

　　比如建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的浪潮中，金盤工業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。為了推動(dòng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、中國聯(lián)通海南公司、?？谑兄嗅t(yī)院陸續(xù)跟進(jìn)，落戶于此，開發(fā)區(qū)也日漸熱絡(luò)。但是在金盤，優(yōu)質(zhì)的公辦中小學(xué)資源配套步履緩慢。

　　一到入學(xué)季節(jié)，家長很是糾結(jié)：方圓數(shù)公里的范圍內(nèi)，公辦中小學(xué)只有金盤實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城西中學(xué)可供選擇，“這兩所學(xué)校近兩年辦學(xué)條件改善了不少，以前家長看了學(xué)校后都直搖頭”。

　　原因??優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均???市直屬優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校主要分布在西海岸及海甸島

　　在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下，劃片招生方案也遭到了部分家長的質(zhì)疑。其中，最大的質(zhì)疑聲就是：優(yōu)質(zhì)公辦教育資源明顯分布不均，劃片招生造成區(qū)域之間的不公平。

　　目前，海口市直屬的幾所優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校主要分布在西海岸片區(qū)及海甸島區(qū)域，如濱海九小、濱海九小西海岸校區(qū)、海甸二十五小。

　　區(qū)直屬的優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校如海口市解放西第九小學(xué)、龍華小學(xué)、十一小、農(nóng)墾一小、英才小學(xué)、龍峰小學(xué)等，主要分布在龍華和美蘭兩個(gè)區(qū)。

　　而瓊山和秀英兩個(gè)區(qū)部分城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，幾乎沒有一所令家長普遍滿意的公辦優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　“中小學(xué)義務(wù)教育不均衡現(xiàn)象，并非?？讵?dú)有?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，?？诘闹饕獑栴}是優(yōu)質(zhì)中小學(xué)資源稀缺，區(qū)域分布不均衡，“因此，對(duì)部分片區(qū)的家長和孩子來說，劃片入學(xué)有失公平”。

　　家住金盤片區(qū)丁香花園小區(qū)的高先生對(duì)此就頗有怨言?！皠澠雽W(xué)的初衷是維護(hù)教育公平，為孩子們提供均等接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，但在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下，教育公平如何實(shí)現(xiàn)？”高先生說。

　　在海口國貿(mào)上班的宋先生向記者講述了他的“遭遇”。兩年前，他為解決孩子上學(xué)的問題，打算在海中附近買一套“學(xué)區(qū)房”。經(jīng)四處尋訪打聽，最終看中一套100多平米的3居室，可一問，開價(jià)竟然150多萬元。“這樣高價(jià)的學(xué)區(qū)房，一般工薪階層實(shí)在買不起?！彼蜗壬鸁o奈地說。

　　事實(shí)上，部分家長的“擇校”行為也給教育管理者帶來了難題。

　　“去年開始，?？趪?yán)格執(zhí)行‘陽光招生’工作方案，明文禁止違規(guī)擇校，但通過各種關(guān)系遞交擇校申請(qǐng)的情況還是不少?！焙？谑薪逃重?fù)責(zé)招生的一名工作人員坦言，每年招生階段，負(fù)責(zé)招生的學(xué)校和教育主管部門都“倍感壓力”。

　　此外，據(jù)一位不愿透露姓名的學(xué)生家長向記者透露，由于優(yōu)質(zhì)公辦教育資源稀缺，幫助家長獲取優(yōu)質(zhì)學(xué)位指標(biāo)的“黃牛黨”很吃香。　

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