高校招生腐敗案件呈多發(fā)趨勢 自主招生失信于眾

　　漫畫：金艷

????上海交通大學(xué)教授熊丙奇統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在自主招生公示問題上，公示項目最多的省市只公布了7項內(nèi)容，包括考生的考號、姓名、性別、科類、省份、畢業(yè)中學(xué)、語種，根據(jù)這些公示信息，公眾根本無法監(jiān)督。便于公眾參與監(jiān)督的信息公示，應(yīng)該包含不侵犯學(xué)生隱私的所有招生內(nèi)容，特別是中學(xué)學(xué)業(yè)成績、筆試成績、面試評價等。

????近年來，高校招生腐敗案件已呈多發(fā)趨勢，自主招生、補錄及調(diào)換專業(yè)3個環(huán)節(jié)成為招生腐敗重災(zāi)區(qū)。去年年末的中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生“不排除因招生問題”被查一事，讓高校招生環(huán)節(jié)中的腐敗問題再次成為焦點。

????日前，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞客戶端，對18272人進行的一項調(diào)查顯示，91.2%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前高校招生腐敗問題嚴(yán)重。87.7%的受訪者直言，自己身邊就有送錢送禮上大學(xué)的情況。受訪者中，高校學(xué)生占27.3%，學(xué)生家長占34.7%，高校教師或行政人員占8.7%。

????受訪者對自主招生的印象偏負(fù)面

????由于大女兒即將參加高考，家住重慶的田師傅格外關(guān)注關(guān)于高考的信息。招生腐敗的各種新聞，讓他感到寒心和失望?！皩τ谖覀冞@樣經(jīng)濟條件不太好、沒什么背景的家庭來說，孩子只能通過自己的努力來改變命運。但現(xiàn)在這條路也變得越來越窄。部分家長和一些高校招生人員的錢權(quán)交易，使得本來為數(shù)不多的重點高校的招生名額被擠壓，社會公平受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！?/p>

????老家在江蘇鹽城的中國人民大學(xué)本科生嚴(yán)姝(化名)，因為高中時成績優(yōu)異并且在數(shù)學(xué)、物理競賽中獲得了較好的名次，3年前被所在中學(xué)推薦參加了中國人民大學(xué)的自主招生，通過筆試、面試等環(huán)節(jié)，最終拿到了高考降20分錄取的優(yōu)惠政策。

????嚴(yán)姝回憶，當(dāng)時，自主招生中所存在的貓兒膩，在同學(xué)中幾乎是公開的秘密。拿高中校長實名推薦制來說，推薦名單都沒有公示，大家都是在推薦結(jié)果出來后才知道的。而在自主招生的面試階段，由于評判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而且缺乏監(jiān)督，就給各種腐敗留下了空間。特別是在藝術(shù)、體育特長生自主招生領(lǐng)域，腐敗問題更是非常嚴(yán)重?！爸劣谒湾X送禮上大學(xué)的現(xiàn)象，更不算稀奇。我有一個高中同學(xué)，高考成績與某重點院校的錄取分?jǐn)?shù)線差距明顯，但最終在家里花了很大一筆錢后，也成功就讀該院校?！?/p>

????受訪者如何看待現(xiàn)在的自主招生？調(diào)查顯示，排在前三位的印象均偏向于負(fù)面，依次是 “不公開透明，留下腐敗空間”(61.4%)，“已經(jīng)異化成‘看錢看權(quán)’招生”(56.7%)，“對農(nóng)村和落后地區(qū)考生不公”(43.2%)。僅14.1%的受訪者認(rèn)同“自主招生是對高考制度的一種有益補充”。

????21世紀(jì)教育研究院副院長、上海交通大學(xué)教授熊丙奇，在接受中國青年報記者采訪時指出，招生腐敗問題，在上個世紀(jì)90年代就引起了人們的關(guān)注。但是到這幾年，招生腐敗問題仍然存在，保送生舞弊事件、加分門、招生門等惡性事件層出不窮，讓公眾對高校招生制度存在很大異議，對自主招生政策也詬病頗多。目前來看，高校招生腐敗問題仍然沒有得到根本解決。

????受訪者認(rèn)為高校權(quán)力缺乏監(jiān)督是招生腐敗首因

????高校招生腐敗難治理的原因何在？受訪者首選“整個高校權(quán)力都缺乏監(jiān)督”(52.9%)，其次是“招生多為暗箱操作”(43.9%)，排在第三的是“自主招生只強調(diào)自主沒有監(jiān)督”(40.5%)。其他原因有：“一些高校將部分招生名額作為資源交換”(34.7%)、“自主招生等制度設(shè)計有問題”(33.5%)、“高校行政化嚴(yán)重”(32.1%)、“個別官員時常干預(yù)招生過程”(32.0%)、“高校在招生過程中處于過于強勢地位”(38.6%)等。

????廈門大學(xué)考試研究中心副主任張亞群教授指出，高校腐敗難治理的原因有兩方面：一方面是利益驅(qū)動。在自主選拔環(huán)節(jié)，重點高校會給通過選拔的學(xué)生以降數(shù)十分的優(yōu)惠政策。在1分可以超過成千上萬人的高考戰(zhàn)場上，這樣誘人的降分政策無疑會讓一些人尋求一切可能的機會鉆營。另一方面是權(quán)力異化。一些人權(quán)力在手，就以權(quán)謀私。加之現(xiàn)在的自主招生體制缺乏有效的監(jiān)督反饋機制，以權(quán)謀私的風(fēng)險過小，也助長了日益嚴(yán)重的不正之風(fēng)。

????“高校招生腐敗多發(fā)的根本原因只有一個，就是現(xiàn)在的高校行政權(quán)力不受監(jiān)督和約束。”熊丙奇強調(diào)，如果高校行政部門不公開透明，現(xiàn)實中并沒有辦法制約它。他統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在自主招生公示問題上，公示項目最多的省市只公布了7項內(nèi)容，包括考生的考號、姓名、性別、科類、省份、畢業(yè)中學(xué)、語種，根據(jù)這些公示信息，公眾根本無法監(jiān)督。便于公眾參與監(jiān)督的信息公示，應(yīng)該包含不侵犯學(xué)生隱私的所有招生內(nèi)容，特別是中學(xué)學(xué)業(yè)成績、筆試成績、面試評價等。

????85.3%的受訪者最信任統(tǒng)招統(tǒng)考

????高校招生腐敗應(yīng)該如何治理？調(diào)查顯示，排在前三位的措施分別是：“自主招生等招生過程應(yīng)公開”(51.3%)，“嚴(yán)懲高校招生涉案人員”(50.7%)，“加強對整個高校權(quán)力的監(jiān)督”(47.7%)。其他措施還有：“高校行政學(xué)術(shù)分開，招生過程避免過多行政干預(yù)”(42.4%)、“高校內(nèi)部要建立招生監(jiān)督機制”(33.6%)、“嚴(yán)格杜絕點招等方式”(29.2%)等。

????關(guān)于治理高校招生腐敗，張亞群給出三點建議：首先，國外的人才選拔體系是建立在健全的誠信機制之上，在招生環(huán)節(jié)只要發(fā)現(xiàn)一處不實就會一票否決，我國也需要建立這樣的人才選拔誠信機制。其次，要建立規(guī)范客觀科學(xué)的評價制度，公開透明、明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尤其重要。最后，要建立健全的責(zé)任機制，高校自主招生的權(quán)力應(yīng)該伴隨著責(zé)任，將責(zé)任落實到每一環(huán)節(jié)，以便責(zé)任追溯。

????“不能因為高校招生出現(xiàn)了腐敗就只關(guān)注招生，其實這是制度的問題，而制度背后，又是行政部門不放權(quán)的問題。因此，從根本上解決高校招生腐敗問題，還是需要高校去行政化?！毙鼙娼ㄗh，比如招生事務(wù)，就由獨立的招生委員會負(fù)責(zé)制訂標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督行政部門執(zhí)行，行政想干涉招生也干涉不了。

????鑒于層出不窮的高校自主招生腐敗問題，調(diào)查中，76.5%的受訪者建議，應(yīng)該取消一切容易滋生腐敗的高考政策，恢復(fù)“裸考”。

????對此，熊丙奇并不認(rèn)同。他指出，恢復(fù)“裸考”，是一種倒退的高考改革，又將恢復(fù)計劃錄取體制?！罢嬲饬x的自主招生，是學(xué)生和學(xué)校雙向選擇，一名學(xué)生可以獲得多張大學(xué)錄取通知書再選擇大學(xué)，由此建立高等教育市場競爭機制。而目前的自主招生是異化的自主招生，只是給予學(xué)校有限的自主權(quán)，并沒有擴大學(xué)生的選擇權(quán)。針對自主招生改革中存在的問題，不是要取消自主招生，而是要堅定推進高校去行政化改革，深入推進真正意義的自主招生。”

????“理想的高校招生是在統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上，實行可信的綜合評價。為什么現(xiàn)在推崇‘裸考’的人不少，就是因為現(xiàn)行的綜合評價很難令人信服。高校招生，關(guān)系到教育資源的分配、社會的公平和穩(wěn)定，改革須慎重。”張亞群說。

????在當(dāng)前的各種高校招生方式中，公眾最信任哪種？調(diào)查中，“統(tǒng)考統(tǒng)招”的獲選率為85.3%，遙遙領(lǐng)先于其他招生方式?！白灾髡猩钡墨@選率僅為7.3%。

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