海南城鄉(xiāng)教育失衡嚴重 城里學校擁擠村里校園空蕩
????集興小學人去樓空。見習記者 陳元才攝
?????？诩d小學廢棄兩年，滿地狼藉，空蕩蕩的。見習記者 陳元才攝
????集興小學人去樓空。
????核心提示
????一個班級里六七十人，甚至超過百人，一所小學在校生總人數(shù)甚至高達數(shù)千人。如今在海口以及部分市縣的城區(qū)，“超級校”、“超級班”現(xiàn)象并不鮮見；與之相對的是，近年來農(nóng)村小學則正經(jīng)歷著“撤校并點”，因為學生人數(shù)減少，不少農(nóng)村小學紛紛并入鎮(zhèn)區(qū)的中心小學，原來位于村里的校舍閑置下來，成為“空心?！?。
????城區(qū)“超級校”，農(nóng)村“空心?！?，反映出當前我省城鄉(xiāng)教育的失衡。在新型城鎮(zhèn)化建設如火如荼的今天，我們必須積極推進就地就業(yè)、就地入學，因此，填平城鄉(xiāng)教育溝壑，很是緊迫。
?????？诩d小學廢棄兩年，滿地狼藉，空蕩蕩的。
????府城第一?！伴L大”的煩惱
????學生轉身都難老師被限講臺
????四(5)班83人、五(8)班81人……?？谑协偵降谝恍W這個學期的最新學生統(tǒng)計人數(shù)顯示：全校東、西兩個校區(qū)85個班共計5728人，平均每個班67人，其中六個班的人數(shù)超過了80人，瓊山第一小學堪為“府城第一?！?。
????4月8日下午，記者在瓊山第一小學五(8)班看到，教室里一共排列了10排課桌，第一排的五張課桌的中間三張完全“包圍”了教師的講臺。最后一排的課桌擺放之后，教室的后門打開后就無法再關上。
????因為班上的同學多，記者注意到，每一位上課的老師都用上了麥克風。課桌前后左右之間幾乎沒有間距，學生扭轉身體都難，上課的老師被“局限”在講臺上，根本無法下來巡堂。
????班級人數(shù)多，學校規(guī)模大，考驗的不僅僅是班主任的管理、任課老師的授課。瓊山第一小學副校長吳鐘明介紹說，每逢學期開始，學校的排課就要多費思量?！鞍凑招@里的運動場條件，最多可供6個班級一起上體育課。排到最后沒有辦法，只能早上的第一節(jié)課都排上了體育課?！?/p>
????說起學校的超大規(guī)模，瓊山第一小學校長朱奎雄說，首先學校的招生片區(qū)是府城傳統(tǒng)人口密集區(qū)，戶籍居民基數(shù)較大；其次，在實行了進城務工人員隨遷子女就近入學政策之后，學校要接納這部分學生的。其中秀英區(qū)、美蘭區(qū)轄區(qū)內(nèi)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)務工人員，習慣將孩子送來該校讀書。
????為了緩解“超大班額”，學校采用了一個簡單的辦法——逐年增加班級數(shù)，到現(xiàn)在班級數(shù)量已變得十分“龐大”：一年級21個班，二年級18個班，三年級14個班，四年級12個班，五年級12個班，六年級10個班。最近六年，瓊山第一小學的班級數(shù)翻了一番。
????不過，今年秋季招生時，瓊山第一小學增加班級數(shù)量的辦法遭遇“硬件卡殼”：六年級畢業(yè)10個班，假如今年秋季要保持招生21個班，那么其他的11間教室從哪里來。據(jù)了解，幾年來，因為增加班級，學校里能騰出來的房子幾乎已全部做了教室。
????瓊山第一小學曾是府城的佼佼者，如今卻面臨著“規(guī)模壯大之困”。以去年小學六年級質量監(jiān)測為例，學校千名左右的畢業(yè)生中，只有57名學生成績達到了3A，這個數(shù)量在瓊山轄區(qū)內(nèi)少于瓊山第五小學(73人)、瓊山第二小學(72人)，而這兩所小學的在校生總人數(shù)少于瓊山第一小學的人數(shù)。
????村里曾經(jīng)輝煌的小學人去樓空
????空閑置藤蔓攀爬窗破碎滿地狼藉
????一張拍攝于1995年4月21日的“瓊山市永興鎮(zhèn)集興小學教學大樓落成剪彩典禮”的彩色照片，被丟棄在教學樓一樓的一間辦公室里，上面壓著廢棄的作業(yè)本、考試卷。
????3月28日上午，記者來到海口市秀英區(qū)永興鎮(zhèn)美東村委會，實地走訪已經(jīng)廢棄了兩年的集興小學，意外地發(fā)現(xiàn)了這所小學的這種具有歷史意義的照片。這張已經(jīng)19年歷史的照片上的一副對聯(lián)，清楚地闡釋了集興小學的校名：集眾志集資金集中精力辦教育興文風興德業(yè)興起雄心(空缺三個字，因被遮擋)。
????落成于1995年的主教學樓共計三層，每層有六間教室。在一樓到二樓的樓梯間，記者發(fā)現(xiàn)了當年村民集資建校的兩塊石碑，上面刻錄了當年建校的歷史，并且標注了每一位村民為建校捐資的數(shù)額，還為捐資六萬元的鄭先平先生專門立了碑刻。
????今天，這棟教學樓已經(jīng)完全沒有了19年前的意氣風發(fā)。教學樓東側前方的一片茂密的藤蔓，順著墻壁，已經(jīng)躍上了二樓的廊道。18間曾經(jīng)的教室、教師辦公室，大部分的窗玻璃都已經(jīng)破損，地上狼藉一片，瘸了腿的課桌，滿是灰塵的號鼓隊隊服，省教育廳印制的藍皮空白綜合素質證書……扔得到處都是。
????說起當年的集興小學，學校附近的雜貨店店主一臉的自豪：我兩個孩子1990年代都是在集興小學讀書，之后進入瓊山中學讀中學，后來都考上了大學。但說起現(xiàn)狀，雜貨店主的臉色隨即又黯淡了：“兩年前，集興小學并入了永興鎮(zhèn)中心小學，這所小學就荒廢了，孩子們每天要騎車上學，路挺遠?！?/p>
????多位村民紛紛向記者介紹，集興小學還是出了不少人才，很多孩子在這里讀完小學，就考上重點初中，后來都上了大學。并表示上世紀末，學校的學生還挺多的。
????附近的村民告訴記者，小學校舍閑置后，有民營老板找到村委會，希望可以辦一所幼兒園?！昂髞聿恢朗裁丛颍變簣@沒有辦起來，校舍一直閑置至今?！?/p>
????記者當天在集興小學看到，學校三層教學樓的后面，還有兩棟供教師居住的宿舍，一棟是一梯兩戶的套房，共三層，另一棟則是三間大單間的平房。這棟大單間的平房，抹去外墻上瓷磚的灰塵，明顯感覺裝修的年代并不算太久遠。
????“超級?！薄翱招男！背梢驇缀?/strong>
????農(nóng)村子女進城居民社區(qū)增多
????“超級?！?、“超級班”，瓊山第一小學并不是特例，只是相比中學，小學的問題更為突出。
????從下面這組數(shù)據(jù)可見一斑：瓊山第二小學59個班4321人，平均每班73人；瓊山第三小學52個班3497人，平均每班67人；瓊山第四小學31個班2116人，平均每班68人；瓊山第五小學47個班3415人，平均每個班73人。
????不僅是瓊山區(qū)，在海口市的范圍內(nèi)，數(shù)千在校生規(guī)模的小學可以列出一長串的名單：海口市濱海第九小學5252人，?？谑械诙逍W接近5000人，海口市第十一小學4185人，?？谑杏⒉判W2925人，?？谑械诙W2600多人，?？谑旋埛鍖嶒炐W2470人……
????學位增速趕不上需求
????“去年秋季學期我們一年級招生315人，而實際上符合入學條件的，是這個數(shù)字的數(shù)倍。”?？谑协偵降谒男W校長云文龍說，對于就近劃入片區(qū)的戶籍居民，學校的入學、班額的壓力不大，但隨著進城務工人員隨遷子女的入學政策啟動，學校的壓力頓時就來了。
?????？谑械诙W，在校生的規(guī)模近年來也是逐年攀升。校長蔡春菊告訴記者，在學校的劃片范圍之內(nèi)，這幾年陸續(xù)建起了多個大型居民社區(qū)。對于這些購買了小區(qū)住房的常住居民，學校都要滿足其孩子的入學需求。但是學校學位的增加速度，趕不上增加的入學需求。
????和“超級校”相伴生的，是“超級班”。?？谑协偵降谒男W的在校生統(tǒng)計顯示，現(xiàn)在的三年級、四年級全部10個班，每個班的人數(shù)都超過了70人，其中四(1)班、四(5)班的人數(shù)更是達到了77人、78人，如今的二年級也有兩個班超過了70人。
????家長挑學校挑老師
????對于為何形成“超級班”，除了學校整體規(guī)模增加、教室數(shù)量有限的原因外，還有一個原因是家長“挑班”。有小學的相關負責人向記者透露，每逢秋季入學，總有一些“有能量”的家長，指名道姓要進某位老師擔任班主任的班，學?？覆蛔∵@些壓力，于是乎就會出現(xiàn)某一個或幾個班的人數(shù)明顯多于其他班級的人數(shù)。
????“即使是秋季學期沒有如愿，有些‘執(zhí)著’的家長到了第二年春季學期開學的時候，會在關注度不高的情況，悄悄地將孩子更換到那一兩個熱門班級。”曾任?？谑幸恍W教導處負責人告訴記者。
????農(nóng)村學生跟著父母“進城”
????和“超級?！薄ⅰ俺壈唷毕鄬?，是當前在農(nóng)村日漸出現(xiàn)的“空心校”?！按逑蜴?zhèn)、鎮(zhèn)向縣城、縣城向?？?，這是近年來學生流動的一個大趨勢。”省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長黎當賢說，不少農(nóng)村學校之所以成為“空心?！?，實際上是因為進城等多種原因，導致學生越來越少，最后只能被撤并。
?????？谑行阌^(qū)教育局局長陳維堅向記者介紹，集興小學被撤并前的時候，學校的英語、美術、音樂老師相對比較短缺，撤并到永興鎮(zhèn)中心小學之后，孩子們可享受到比較優(yōu)質的教育。
????“胖瘦”不均導致“兩敗俱傷”
????城里擠——上學難催生入學黑市村里空——撤并之后上學路更遠
????2011年7月，省教育廳曾出臺《海南省義務教育學校辦學基本標準(試行)》，對于義務教育學校規(guī)模及班額有著明確的要求，其中完全小學每年級1—5個班，在校生270—1350人，小學班額均不超過45人。但是，面對“超級?！薄ⅰ俺壈唷钡膶嶋H，這個標準看起來有點兒尷尬。
????教室太擠，老師沒法走近學生
????“帶10個兵容易還是帶100個兵容易？我想應該是10個兵容易一些。”說起“超級?！薄ⅰ俺壈唷钡墓芾黼y度，?？谑幸恍W校長這樣比較，一旦學生多了，學生管理和教學質量上的問題就隨之而來。
????一名老師的精力是有限的，過大的班額很容易導致有的學生照顧不到?！拔覀儼?0多名同學，老師一個學期甚至都沒認全，很多學生都叫不上名字?！杯偵降谌W的一名小學生如是告訴記者：因為班上坐得太擠了，老師根本沒辦法到達每一個同學的跟前。“要想走到坐在中間位置的學生身邊，就得擠過去?！边@名學生說。
????記者在采訪中了解到，班級人數(shù)過多不僅教學效果不好，也讓部分老師打起了“有償補課”的主意?！坝械睦蠋熅驮诎嗌蠈⒆觽冄普T，要求孩子們課余、周末的時間進行補課，這實際上增加了家長的負擔?！奔易『？谛阌^(qū)的一位家長向記者反映。
????班級太多，操場小難上體育課
????除了課堂教學的效果打折扣，“超級?！绷硪粋€困擾是上體育課。?？谑械诙W、?？谑旋埲A小學、海口市瓊山第四小學等市區(qū)內(nèi)的小學，幾乎都是教學樓圍著運動場，運動場的跑道全長大約在150米至200米之間。“學校的操場一般最多只能供三個班一起上體育課?！边@幾所小學的校長們感喟。
?????？谑旋埲A小學校長鐘經(jīng)廷介紹，學校的教學質量是根本，因此盡管學校每年的入校壓力很大，但是不控制班額，教學就不能保證質量。
????學位太少，入學“黑市”活躍
????如今，每年招生季節(jié)，入學的“黑市交易”就非?；钴S。記者多次聽到家長反映說，進入?？谀承W需要花費數(shù)萬元不等的“指標費”，將錢交給某某人就可以搞定入學的事情，即使是并不完全符合?？谑薪逃忠?guī)定的入學條件。
????對此不少學校予以否認，認為這是莫須有的中傷，招生是嚴格按照教育部門的規(guī)定執(zhí)行的。
????但有教育業(yè)內(nèi)人士卻一針見血地指出：正是由于劃片小學不能滿足所有學生的入學申請，“黃牛中介”才有滋生的土壤。
????走出“空心校”，上學路遠了
????正如“超級?！辈皇且坏氐膫€案，農(nóng)村的“空心?！币膊皇羌d小學一例。3月30日上午，微信網(wǎng)友“小肚皮”在朋友圈上傳了小學母?！牟泄骆?zhèn)明善小學的現(xiàn)狀：從今年起開始停辦，合并到鎮(zhèn)中心小學?！靶《瞧ぁ币酶赣H的話說，孩子的學習環(huán)境開始變得擁擠，上學的路途更加遙遠。
????臨近中午，正是永興鎮(zhèn)中心小學放學的時間。如今正在永興鎮(zhèn)中心小學讀五年級的王同學，就是隨著兩年前的撤并從集興小學到中心小學的。一年多來，王同學每天都要早上6時30分起床，這樣才能趕上上午的上課時間?！熬嚯x鎮(zhèn)中心小學有幾公里，騎自行車至少要花費20分鐘。”
????就地城鎮(zhèn)化必須解決就地入學
????不僅在?？冢陙碓谑锌h城區(qū)，小學階段的“超級?！薄ⅰ俺壈唷爆F(xiàn)象亦是司空見慣。2013年11月，省人大常委會執(zhí)法檢查組在檢查《中華人民共和國義務教育法》實施情況中發(fā)現(xiàn)，儋州市城區(qū)部分小學平均班額居然達到100人。
?????？谥猓渌?7個市縣(注：不含三沙市)城區(qū)的小學也都不少“超級?！保涵偤Ｊ械谝恍W4966人，瓊海市實驗小學3437人，瓊海市嘉積鎮(zhèn)第一小學2815人……
????城鎮(zhèn)規(guī)劃與學校規(guī)劃同步
????如何為“超級?！苯饫?，省教育廳副廳長廖清林表示，在推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，要考慮學校的建設布點，城鎮(zhèn)規(guī)劃要與幼兒園、學校同步規(guī)劃、同步建設，從而滿足城鎮(zhèn)新增人口對于教育學位的需求。
????海南師范大學教育科學學院副院長任仕君認為，解決農(nóng)村“空心校”，就是要把農(nóng)村學校建設好，為農(nóng)村的學校傾斜教師編制，配齊配足老師，并且提高農(nóng)村學校教師待遇，提高農(nóng)村學校教師的水平，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，從而可以滿足當?shù)厝罕娫敢饩偷厝雽W、就近入學。
????任仕君說，從農(nóng)村到縣城，從縣城到省會，要理性地看待學生的逐級流動。但是目前農(nóng)村學?？招幕?、城區(qū)學校超級化的現(xiàn)象，家長讓孩子入學過于舍近求遠，這都說明當前我省的教育資源城鄉(xiāng)差距過大。
????任仕君還提出，在美國，公辦的學校在城鄉(xiāng)差距并不大，擇校就是學生可以選擇到更加優(yōu)質的民辦學校。當前我省乃至全國相當部分省份，公辦的城鄉(xiāng)教育資源差距非常大?！耙虼?，我建議公共財政在投入時，城鄉(xiāng)學校要均衡配置，包括設備、師資等。”任仕君說。
????補齊農(nóng)村學校短板
????對于已經(jīng)撤并的集興小學校舍的利用，陳維堅對記者表示，現(xiàn)在首先考慮的是利用校舍建設公辦幼兒園，或者是村里的文化活動中心。
????是否有辦法讓“空心?！辈辉僭黾幽酥翜p少，廖清林認為，當務之急就是要加快推進縣域義務教育均衡發(fā)展，補齊農(nóng)村學校的短板，一方面要按照省定的義務教育學校的辦學基本標準，完善農(nóng)村學校的基本辦學條件和設備設施。另一方面，更重要的是，要提升農(nóng)村學校的管理水平，加強教師隊伍建設。
????如何讓農(nóng)村學校留得住老師，廖清林介紹，我省已經(jīng)建立艱苦邊遠貧困地區(qū)行政村以下農(nóng)村小學教師生活補助制度，正在著手研究建立縣域內(nèi)校長教師的交流制度，并將對農(nóng)村學校的老師在評定高級職稱、表彰獎勵等方面繼續(xù)給予傾斜?！氨匾那闆r下，還要考慮實施面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學校的免費師范生培養(yǎng)計劃，或者實施到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學校任教畢業(yè)生的學費補償政策?！绷吻辶终f。
????輸血城郊學校建“均衡?！?/strong>
????在記者連日的采訪中，發(fā)現(xiàn)了部分城郊學校發(fā)生了巨大的變化，正在成為城區(qū)“超級?！焙娃r(nóng)村“空心校”之間的一種“均衡校”。去年，在接受國家縣域義務教育均衡發(fā)展的驗收中，?？谑旋埲A區(qū)、瓊海市等地的農(nóng)村學校特別是小學，辦學的硬件條件得到了很明顯的改善，師資、教學等辦學的軟件也在慢慢改變，?？诔墙嫉牟簧傩W正在呈現(xiàn)新氣象。
????以位于?？谑幸４蟮滥蟼壬n西村里的蒼西小學為例，目前在校生人數(shù)超過了700人，而在幾年前還只有100多人。記者注意到，這所城郊小學的生存下來之道是——城區(qū)學校輸血式的幫扶。2003年秋季學期開始，?？谑械诙W開始對口捆綁幫扶蒼西小學，?？谑械诙W骨干教師的沈長春開始就任蒼西小學校長至今。11年之后，如今這所城郊小學滿園生機。
????任仕君對這種方式也很認可。他說：“名校的集團化辦學，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的拓展，是推動農(nóng)村學校辦好的措施之一。當前我省市縣義務教育資源相對?？诒容^薄弱，政府可以通過教育用地優(yōu)惠等方式，吸引省外的優(yōu)質教育資源到省內(nèi)，起到激發(fā)和帶動作用?！?本報?？?月21日訊)
?????？谑协偵降谌W早上升國旗，人山人海。由見習記者 陳元才攝
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