中央財(cái)政4年投入6000億力促義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　近年來(lái)，中央財(cái)政堅(jiān)持“保基本”、著力“補(bǔ)短板”、努力“提質(zhì)量”、盡力“促公平”，采取了一系列政策措施，加大支持力度，力促義務(wù)教育均衡發(fā)展。2011—2013年，中央財(cái)政累計(jì)安排義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金4194億元，2014年預(yù)算安排1653億元。

　　堅(jiān)持“?；尽?，不斷健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，主要政策包括四個(gè)方面：一是全部免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。免費(fèi)提供教科書，并對(duì)中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。目前，除全面免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)外，中央財(cái)政全額承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的免費(fèi)教科書經(jīng)費(fèi)，小學(xué)生均達(dá)到90元，初中達(dá)到180元，并對(duì)部分課程推行教科書循環(huán)使用制度。此外，還將中小學(xué)生字典納入免費(fèi)教科書保障范圍。同時(shí)，中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到小學(xué)每年1000元，初中每年1250元；困難學(xué)生比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，中央與地方財(cái)政按5∶5的比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

　　二是不斷提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。到2013年底，農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)經(jīng)過6次提高標(biāo)準(zhǔn)后已經(jīng)達(dá)到中西部小學(xué)560元、初中760元，東部地區(qū)小學(xué)610元、初中810元。2014年，標(biāo)準(zhǔn)再次提高40元。同時(shí)，對(duì)寄宿制學(xué)校適當(dāng)提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并要求地方在分配資金時(shí)向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)等薄弱學(xué)校傾斜，并從2010年起，執(zhí)行“對(duì)不足100人的農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)”的政策。

　　三是健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。在校舍安全工程結(jié)束后，中央財(cái)政將校舍安全工程支持內(nèi)容并入農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)校校舍維修改造單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到中部地區(qū)每平方米600元，西部地區(qū)每平方米700元，在此基礎(chǔ)上，對(duì)校舍維修改造成本較高的高寒等地區(qū)進(jìn)一步提高了單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。中央財(cái)政通過加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村中小學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放。

　　在城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面，中央財(cái)政給予城市義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。中央財(cái)政對(duì)已經(jīng)整體免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的省份，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2008—2013年，中央財(cái)政安排免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金195億元。

　　著力“補(bǔ)短板”，積極支持解決義務(wù)教育中存在的突出問題。主要包括兩個(gè)方面：從2010年起啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，2010—2013年，中央財(cái)政共安排約657億元，2014年已下?lián)苜Y金310億元；從2011年啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，中央財(cái)政按每生每天3元、全年200天的標(biāo)準(zhǔn)為連片特困地區(qū)安排營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，并對(duì)地方試點(diǎn)工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2011—2013年，中央財(cái)政共安排營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金301.9億元。

　　努力“提質(zhì)量”，支持加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是從2006年起實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。8年來(lái)，“特崗教師”計(jì)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，人數(shù)不斷增加，工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2012年，中央財(cái)政對(duì)特崗教師的工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2006年的人均1.5萬(wàn)元提高到西部年人均2.7萬(wàn)元、中部年人均2.4萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006—2013年中央財(cái)政共安排191億元。

　　二是從2010年起實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”。2010—2013年，中央財(cái)政共安排41億元專項(xiàng)資金，支持開展中西部地區(qū)各種形式的教師培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)。

　　三是從2013年起支持實(shí)施“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃”教師派出專項(xiàng)。計(jì)劃2013—2020年每年選派3萬(wàn)名優(yōu)秀幼兒園、中小學(xué)(含普通高中，下同)和中等職業(yè)學(xué)校教師到“三區(qū)”支教一年。受援縣義務(wù)教育階段教師選派工作經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照年人均2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)共同分擔(dān)。

　　四是努力改善中小學(xué)教師待遇。2009年，國(guó)家率先對(duì)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資政策，規(guī)定教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員(微博)的平均工資水平，并逐年得到提高；2010年起，中央財(cái)政全面推進(jìn)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制建設(shè)，把義務(wù)教育階段教師工資保障問題作為一個(gè)重要因素予以考慮；2013年，對(duì)實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的地方，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

　　盡力“促公平?！敝С洲r(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，2008—2013年，中央財(cái)政安排進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金241億元，2014年已撥付城市義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)130.4億元，比上年增長(zhǎng)8.35%；為支持我國(guó)特殊教育發(fā)展，2008—2013年中央財(cái)政通過“特殊教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)累計(jì)投入1.75億元，2014年，中央財(cái)政進(jìn)一步加大投入力度，拓寬支持范圍，增加支持力度，安排撥付特殊教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4.1億元，同比增長(zhǎng)6倍。此外，中央財(cái)政安排資金6.1億元，提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，達(dá)到年人均4000元，約為普通中學(xué)的5倍，并將計(jì)劃在2016年達(dá)到6000元，為提高特殊教育普及水平、提升教育教學(xué)質(zhì)量提供了有力支持。

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