四川成都規(guī)定公辦學(xué)校老師不足可向民辦學(xué)校買

中小學(xué)老師短缺、學(xué)位不夠怎么辦？成都出“購買”新招破難題！1月8日，華西都市報記者從成都市政府新聞辦獲悉，成都市政府近日出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化配置全市中小學(xué)校教師資源的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，將于1月底正式施行。這標志著成都市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)邁上新的臺階。

《意見》提出，成都市將深化完善教師“縣管校用(聘)”機制，引入項目購買、學(xué)位購買等多項措施，保障教育發(fā)展需求。這些教育方面的“大動作”，將有助于“全域成都”實現(xiàn)中小學(xué)教師資源均衡配置。

優(yōu)化配置

實行“縣管校用(聘)”打破人事關(guān)系束縛

眼下，學(xué)區(qū)房的熱度居高不下，在這“高燒”背后，優(yōu)質(zhì)資源稀缺、分配不公或為主因。為此，《意見》提出了一個解決辦法：未來5年，成都市將進一步深化教師“縣管校用(聘)”的用人機制改革，消除教師跨校流動的行政障礙，持續(xù)加大名優(yōu)校長、骨干教師輪崗交流力度，大力促進教師資源均衡配置。

實現(xiàn)教師的“無校籍管理”，是盤活全市中小學(xué)教師資源，解決中小學(xué)師資不均衡的關(guān)鍵，而“縣管校用(聘)”機制，正是成都市在優(yōu)化師資配置中邁出的關(guān)鍵一步?！兑庖姟访鞔_，成都將啟動試點探索授權(quán)教師管理服務(wù)中心管理教職工編制職能的工作，實行縣管教師總量、崗位結(jié)構(gòu)和教師身份，學(xué)校按崗配置、使用和考核教師，從而打破教師與學(xué)校間的人事關(guān)系束縛。

《意見》還要求成都市通過縣域范圍內(nèi)名校領(lǐng)辦、托管以及建立學(xué)區(qū)制等方式，促進優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、新建學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校等結(jié)對發(fā)展，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和輻射帶動范圍。

在縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)劑模式的探索方面，《意見》明確提出，將在有條件的區(qū)(市)縣探索試行“教師多點任教(走教)”模式，鼓勵工作量不飽和、緊缺學(xué)科教師在同一區(qū)域內(nèi)多校任教，尤其是村小教學(xué)點所需教師，可采取就近學(xué)校派員輪流執(zhí)教、兼職任教，教師待遇將在學(xué)校績效考核中予以傾斜。

改革創(chuàng)新

老師不夠怎么辦探索“購買服務(wù)”解決

針對中小學(xué)校需要臨時增加教師、學(xué)位不足等情況，《意見》提出積極探索購買服務(wù)方式予以解決。列入服務(wù)采購的內(nèi)容包括中心城區(qū)新設(shè)學(xué)校專任教師，學(xué)校因教師妊娠、病休和脫產(chǎn)培訓(xùn)需要臨時外聘人員，以及義務(wù)教育學(xué)位需求等。其中，針對異地務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)數(shù)量不斷增加、公辦學(xué)校學(xué)位供給不足的情況，將嘗試采取按實際需要，向民辦學(xué)校購買的方式予以緩解。

成都市教育局有關(guān)負責人表示，“教學(xué)需求項目購買服務(wù)方式、階段性教師需求編外聘用方式、義務(wù)教育學(xué)位需求向民辦學(xué)校購買服務(wù)方式，均是成都以購買服務(wù)方式解決教育資源供需矛盾作出的有益嘗試?！?/p>

內(nèi)部挖潛

嚴禁在編不在崗專編專用規(guī)范教師管理

在編制總量控制的前提下，為破解全市教育發(fā)展需求增加與教職工編制資源有限的難題，《意見》提出，通過嚴格教職工編制管理、嚴禁教師在編不在崗、規(guī)范教職工編制使用等措施，在現(xiàn)有編制內(nèi)想辦法、挖潛力，重點補充緊缺學(xué)段或?qū)W科所需教師，騰出符合條件的病休、離職進修和離崗待退人員的編制空間，用于補充專任教師，有效緩解用編矛盾。

《意見》提出，嚴禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，并對借調(diào)借用教師問題進行了明確，公辦學(xué)校未經(jīng)批準，外派教師到民辦學(xué)校任教的，限期清退回原單位。

《意見》規(guī)定，全市中小學(xué)校凡自然減員空出的編制，全部用于補充專任教師，重點補充緊缺學(xué)段或?qū)W科所需教師。

考核逗硬

不符合要求的教師將被調(diào)整出教師隊伍

在教師考核方面，未來將更嚴厲。《意見》提出將全面實施教師定期注冊制度，完善考核退出機制建設(shè)，突出以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的具體考評體系，對不適應(yīng)教學(xué)崗位要求的教師實施離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不能適應(yīng)教師崗位要求的將調(diào)整出教師隊伍。此外，還將加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，通過政策導(dǎo)向設(shè)置，培訓(xùn)并引導(dǎo)相對富余師資轉(zhuǎn)崗任教或向低年級任教；對相對富余教師中的老年教師，經(jīng)過培訓(xùn)仍不能適應(yīng)轉(zhuǎn)崗任教的，引導(dǎo)其向?qū)W校教輔、后勤等工作崗位轉(zhuǎn)換。

目前，成都市正積極研究《意見》配套政策，包括教師流動管理、中小學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌、中小學(xué)校崗位設(shè)置等方面，相對薄弱學(xué)校和教學(xué)點將得到政策傾斜，全力實現(xiàn)“全域成都”中小學(xué)教師資源的均衡配置。華西都市報記者殷航見習(xí)記者李姍姍