日前，海南省出臺《關(guān)于深入推進殯葬改革的實施意見》(下稱《意見》)，要求規(guī)范黨員干部的殯葬行為，充分發(fā)揮帶頭作用。黨員、干部去世后，屬于火葬區(qū)的，必須依法火葬，不準以任何方式土葬或者將骨灰裝棺再葬，不準超標準建墓室、墓碑。屬土葬區(qū)的，應(yīng)當在公墓安葬，不準亂埋亂葬，不準修建大墓、豪華墓。要帶頭實行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、深埋不留墳頭、骨灰撒散等節(jié)地葬法，尤其要利用好海南省四周環(huán)海優(yōu)勢，積極鼓勵和支持骨灰海葬。鼓勵黨員、干部去世后捐獻器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習俗，按照有關(guān)規(guī)定安葬。

　　骨灰撒散、樹葬、花葬等

　　補貼獎勵

　　《意見》提出，各市縣要依法推行火葬。鼓勵和支持土葬區(qū)遺體自愿火化。對沿鐵路、高速公路和國(省)道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)，沿河流、水庫岸邊，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、旅游風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、集中住宅區(qū)、可視范圍內(nèi)的各類散墓，要采取有效措施逐步集中遷至公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭，不留標記，植樹綠化。對城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的舊墳?zāi)梗宦蛇w入公墓集中安葬。對新增死亡人員，火葬區(qū)遺體火化后的骨灰應(yīng)當安放在公墓或骨灰安放設(shè)施內(nèi)，不得亂埋亂葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標準建墓立碑。土葬區(qū)死亡人口遺體應(yīng)安葬到公墓內(nèi)，沒有公墓的地區(qū)應(yīng)盡可能選擇荒山瘠地實行集中安葬，不得用鋼筋混凝土、花崗巖等石材建造墳?zāi)?，推廣平地深埋、不留墳頭的遺體安葬方式。

　　據(jù)悉，海南省將繼續(xù)推進西部(儋州)殯儀中心和東部(萬寧)殯儀中心項目建設(shè)，完成?？凇⑷齺啔泝x館搬遷工作，實現(xiàn)東南西北各有一座殯儀館布局，確保火化服務(wù)覆蓋除中部山區(qū)少數(shù)民族市縣外的所有地區(qū)。對現(xiàn)有火葬區(qū)和土葬區(qū)進行重新調(diào)整，逐步將瓊海、萬寧、文昌、儋州、東方、定安、澄邁、屯昌等市縣主城區(qū)規(guī)劃為火化區(qū)，?？?、三亞火化區(qū)范圍逐步由主城區(qū)擴大到其他行政轄區(qū)。

　　同時，將完善惠民殯葬制度，促進基本公共服務(wù)均等化。進一步優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容、程序和標準，完善便民惠民的殯葬服務(wù)措施，逐步形成以基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補充的服務(wù)格局。對遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)項目，由公益性殯葬服務(wù)單位提供福利服務(wù)；對遺體整容、防腐、告別、骨灰安葬、喪葬用品等選擇性殯葬服務(wù)及其他殯葬特需服務(wù)，按照自愿選擇、公平協(xié)商、政府監(jiān)管的原則由市場提供。對骨灰撒散、樹葬、花葬、海葬等綠色生態(tài)、節(jié)地葬法實行政府補貼獎勵。加快建立以基本殯葬服務(wù)費用減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補充的殯葬救助制度，逐步實現(xiàn)基本殯葬公共服務(wù)均等化。

　　黨員干部應(yīng)帶頭文明治喪

　　簡辦喪事

　　根據(jù)《意見》，堅持簡辦喪事，反對鋪張浪費。黨員、干部應(yīng)當帶頭文明治喪，簡辦喪事，嚴格落實中央和省有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。嚴禁喪事活動廣邀賓客、大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借喪事活動收斂錢財。黨員、干部去世后，除國家另有規(guī)定外，不準成立治喪機構(gòu)和召開追悼會；舉行遺體送別儀式的，要在殯儀館或適當場所集中辦理，嚴格控制規(guī)模和參加人員范圍，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚，不搞迷信低俗活動。

　　堅持文明祭掃，反對封建迷信。黨員、干部要帶頭參加“烈士紀念日”等公祭活動，緬懷先烈，積極參與社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，帶頭采用敬獻鮮花、植樹綠化、誦讀祭文等文明祭掃方式緬懷逝者，不準在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，維護祭掃區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

　　此外，要求堅持宣傳群眾，營造殯葬改革氛圍。黨員、干部要結(jié)合海南省殯葬改革的安排部署，積極向群眾宣傳殯葬改革的法規(guī)政策，宣傳推進火化、規(guī)范土葬、治理亂埋亂葬的重大意義，調(diào)動群眾保護綠水青山、維護生態(tài)環(huán)境的自覺性和積極性。尤其要加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，主動做好需遷墳群眾的思想工作，教育和引導群眾抵制陳規(guī)陋習和封建迷信活動。及時勸阻和制止不良治喪行為。

　　炒買炒賣墓穴墓位(格位)

　　打擊查處

　　在加強殯葬服務(wù)市場管理，規(guī)范殯葬市場秩序方面，《意見》指出，各市縣要加強殯葬用品市場管理，堅決打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品以及炒買炒賣墓穴墓位(格位)等行為。要加強林地保護和管理，堅決查處毀林造墓等行為。對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益等違反治安管理法規(guī)行為的，要依法予以治安管理處罰。要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)院死亡病人遺體處理程序，督促醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定做好死亡病人遺體處理工作，配合殯葬管理部門做好遺體管理和接運工作。要加強喪葬服務(wù)價格管理，公示公墓服務(wù)價格。依法查處擅自設(shè)立收費項目、擅自提高收費標準、不按規(guī)定公示和明碼標價等行為。要根據(jù)有關(guān)法律和政策，指導少數(shù)民族、宗教場所和宗教界人士做好殯葬工作。要嚴格查處在城區(qū)大街小巷違章占道搭設(shè)靈棚、擺放花圈以及出殯拋撒冥紙、焚燒紙錢等影響市容、環(huán)境衛(wèi)生和市民生活的喪葬行為。加強對公墓特別是經(jīng)營性公墓的管理，依法查處違法建大墓、建豪華墓等行為，堅決取締非法公墓，嚴禁公益性公墓違規(guī)經(jīng)營行為。