停售一年后互聯(lián)網彩票或重啟 分析稱利大于弊

互聯(lián)網彩票在被傳了一段時間要重啟之后，又有了上半年不會有進展的消息。3月23日下午，國內A股上市公司高鴻股份在投資者關系互動平臺上回答投資者提問時表示，互聯(lián)網彩票上半年不會重啟。這次喊?；ヂ?lián)網售彩已經成為2007年至今國內互聯(lián)網彩票業(yè)務五次叫停中，停售時間最長的一次。

即使今年上半年互聯(lián)網彩票業(yè)務不會重啟，但能夠確信的是，互聯(lián)網彩票會重啟，只是時間早晚的問題。從今年以來重啟互聯(lián)網彩票的利好信息不斷就可以看出。雖然存在吃票、坐私莊、違規(guī)促銷等問題，但互聯(lián)網彩票對于整個彩票行業(yè)來說，是具有促進作用的。重啟互聯(lián)網彩票利大于弊。

2015年行業(yè)發(fā)展停滯

從一組數(shù)據就可以很直觀的看出互聯(lián)網彩票的力量。2012年，中國大陸互聯(lián)網彩票滲透率約為8.8%，遠地低于同期香港37%和韓國20%的水平。而到了2014年，我國互聯(lián)網彩票銷售規(guī)模達850億元，同比增長102%，占彩票市場的22%以上。在2015年禁令下達之后，中國共銷售彩票3678.84億元，同比減少144.94億元，下降3.8%。這是自2004年以來，中國彩票年銷量首次出現(xiàn)下降。

而從世界范圍來看，即便全球經濟遭遇低迷，彩票行業(yè)也一直保持整體5.38%的年增長率，在博彩業(yè)尚處于初級發(fā)展階段的中國，這一增速則常年保持在18%-25%之間。互聯(lián)網彩票自2015年初停售后，增速就馬上出現(xiàn)下滑，且持續(xù)下滑。今年前2個月累計，全國共銷售彩票550.96億元，同比下降13.9%。中國彩票業(yè)停售互聯(lián)網彩票的負面效應已經顯現(xiàn)。

對于互聯(lián)網彩票公司來說，這一年也是無比艱難。停售1年之后，互聯(lián)網彩票從業(yè)者表示，一些小公司已死，大公司也撐不下去了，開始裁員。鴻博股份(002229,股吧)作為互聯(lián)網彩票公司的代表，損失慘重，其2015年一季度凈虧損400萬元，同比下降161.81%;中報凈虧損700萬元，同比下降137.97%;三季度凈虧損1100萬元，同比下降152.3%。

互聯(lián)網售彩暫停，境外博彩網站占便宜

《2014年互聯(lián)網彩票市場分析報告》顯示，2014年我國有超過1億以上的用戶通過互聯(lián)網渠道投注購買彩票，互聯(lián)網已成為廣大用戶的重要投注平臺和渠道，互聯(lián)網也已成為彩票市場發(fā)展的重要推力。而去年互聯(lián)網售彩整頓后，1億以上用戶中，部分年輕人轉到線下投注站購買，但更多人因為嫌麻煩而停止購彩。

而2016年，恰逢是體育大年，2月28日至3月6日，世界乒乓球團體錦標賽;2016年6月10日至7月10日，四年一屆的歐洲杯足球賽，這次是歐洲杯決賽階段擴軍后的首屆比賽，很有看點;8月5日至21日，第31屆夏季奧林匹克運動會;網球的四大滿貫賽貫穿全年。在這樣的體育大年里，一般體彩的銷量會大增。但互聯(lián)網彩票處于停售狀態(tài)，用戶只能進行線下投注。

但現(xiàn)實中，線下的投注站點比較少，國家規(guī)定1000米范圍內一般只能有一個投注點，甚至會有規(guī)定投注站只能銷售體彩或福彩的一種。這樣的設置造成線下購彩的可獲得性大大降低，很多彩民可能就因為不方便而放棄購彩，造成彩票業(yè)客戶流失?；蛘叽蟛糠帜贻p彩民干脆就轉向海外博彩網站，造成我國資金外流。

據之前央視的報道，2014年世界杯期間，中國體育彩票競猜型的彩票累計銷售額為160億，而同時各地公安機關偵破的賭球金額為180億元，有大量的金額流向了境外以及賭球市場。而且，開私莊的情況可能也會增多。

綜合來說利大于弊

互聯(lián)網彩票之所以被叫停，最主要的問題就是以下幾個。首先最大的問題是，互聯(lián)網引發(fā)的彩票躥貨改變了省區(qū)之間利益平衡。在彩票發(fā)行整個體制的變革，涉及到各省之間的利益格局，根據《彩票管理條例》中規(guī)定，地方彩票銷售機構，“負責本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作”。

但網售的出現(xiàn)打破了彩票的地域壁壘，一家網站可以與多省彩票中心簽訂協(xié)議。有一些省份的福彩中心、體彩中心為擴大銷售，對一些大型互聯(lián)網售彩網站予以更高點數(shù)回扣，這樣一來，一方面打破了原本彩票行業(yè)的返點規(guī)矩，一方面，原本中央和地方涇渭分明的彩票收益分配鏈被打破，各省之間的利益格局有了變化，利益不平衡了，吃虧的省當然不愿意。

第二個問題是，監(jiān)管問題?；ヂ?lián)網彩票的銷售基本采用的是引用代購網站，代購網站與各地彩票中心合作，各自為政，在監(jiān)管上無法形成實時，無法明確監(jiān)管職責。如果出現(xiàn)吃票、坐私莊、違規(guī)促銷等問題，而導致不能兌彩等問題，彩民維權很困難。

從目前的消息來看，國家要推出售彩大系統(tǒng)，實行國家做平臺，彩票網站做代理的模式重啟互聯(lián)網彩票。代理的資格通過發(fā)牌照確定。這樣一來，彩票銷售的監(jiān)管問題就解決了，國家將建立彩票業(yè)的監(jiān)督機制、肅清互聯(lián)網彩票公司違規(guī)違法行為并完善行業(yè)規(guī)則?；ヂ?lián)網售彩全部納入監(jiān)管之后，重啟互聯(lián)網彩票銷售，吃票、坐私莊、違規(guī)促銷等問題相信就會得到解決。

但被看做是重啟信號的互聯(lián)網牌照制度遲遲沒有準信。停售之前也只有500彩票網和中國競彩網兩家有財政部的試點批文，正式的牌照至今沒有一張。究其原因還在于地方政府之間利益分配問題沒有解決。傳統(tǒng)的彩票銷售是區(qū)域銷售、區(qū)域監(jiān)管，而互聯(lián)網彩票是面向全國，取消了地域的限制，傳統(tǒng)的利益分配體系不再適用，中央和地方如何重新分配需要博弈。

一旦重啟互聯(lián)網彩票，實行牌照制度，基本上就代表中央和地方就互聯(lián)網彩票利益分配和監(jiān)管問題已經達成了共識。目前互聯(lián)網彩票重啟消息都是雷聲大雨點小，與這個問題沒有解決也不無關系。

分析稱，重啟互聯(lián)網彩票，已經有互聯(lián)網銷售彩票的運營經驗和有一定規(guī)模的運營商有望首先獲得牌照。在嚴格監(jiān)管條件下，行業(yè)準入門檻提高，只有優(yōu)質的平臺才會得到國家的發(fā)行許可證，首先就淘汰了一批小網站。行業(yè)準入機制制定了，中央和地方關于公益金的分配達成共識，監(jiān)管也能落實到細則并實施的話，規(guī)范網絡售彩就并非難事。

互聯(lián)網彩票只是彩票的一種銷售方式，移動互聯(lián)時代，已經不能忽視這個渠道對于彩票行業(yè)的影響。在彩票銷售通路的環(huán)節(jié)上，非常有必要讓互聯(lián)網和線下投注實行互補，打破現(xiàn)在的銷售模式，形成自然良性競爭。重啟互聯(lián)網售彩，不止是能夠提升彩民的用戶體驗，最終的受益者還是整個社會的公益事業(yè)。

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