教育部：學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任

??? 近日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），明確指出，學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任，建立健全課后服務(wù)制度。

????一石激起千層浪?！兑庖姟钒l(fā)布后，樂壞了忙著踩點(diǎn)接娃的家長(zhǎng)，各學(xué)校也開始積極研究以何種方式開展課后服務(wù)。為什么要求學(xué)校開展課后服務(wù)？學(xué)校的課后服務(wù)是強(qiáng)制的嗎？記者帶著種種疑問，采訪了海南師范大學(xué)李偉詩(shī)教授。

????課后服務(wù)是學(xué)校應(yīng)有之責(zé)

????目前，海口市中小學(xué)實(shí)行錯(cuò)峰放學(xué)時(shí)間，但基本都集中在四點(diǎn)至五點(diǎn)之間。對(duì)家長(zhǎng)來說，特別是雙職工父母，這個(gè)時(shí)間顯得尤其尷尬。不少家長(zhǎng)只能讓孩子留在學(xué)校等自己下班后再去接?？墒?，記者走訪?？谑卸嗨行W(xué)校發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校放學(xué)后不允許學(xué)生留在校園內(nèi)，甚至用封鎖樓梯門等方式把學(xué)生“趕”出學(xué)校。等待家長(zhǎng)接送的孩子只能在校門口玩耍，給學(xué)生人身安全造成很大潛在危害。

????海口市留守兒童和進(jìn)城務(wù)工隨遷子女?dāng)?shù)量龐大，李偉詩(shī)認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)對(duì)保障這兩個(gè)群體的利益有重要意義。開展中小學(xué)生課后服務(wù)，不僅幫助家長(zhǎng)解決踩點(diǎn)接送學(xué)生困難，更有效增強(qiáng)教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感。學(xué)校有管理、人員和場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，可以安排學(xué)生進(jìn)行做作業(yè)、自主閱讀和拓展訓(xùn)練等活動(dòng)。如果學(xué)校確實(shí)不具備條件，可以積極協(xié)調(diào)社區(qū)、校外活動(dòng)中心等資源，做好課后服務(wù)工作。

????參加課后服務(wù)需學(xué)生自愿

????并不是所有學(xué)生和家長(zhǎng)都需要課后服務(wù)。采訪中，記者看到不少老人、保姆和全職媽媽去學(xué)校接孩子放學(xué)。對(duì)他們來說，課后服務(wù)是一塊“雞肋”。全職媽媽李女士表示，她擔(dān)心學(xué)校會(huì)強(qiáng)制孩子參加課后服務(wù)，擔(dān)心孩子不參加的話會(huì)被其他同學(xué)孤立等等。

????對(duì)此，《意見》指出，課后服務(wù)必須堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)自愿原則，也就是說，中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇。學(xué)校開展課后服務(wù)工作，要事先充分征求家長(zhǎng)意見，主動(dòng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，建立家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制。對(duì)于家長(zhǎng)要求在校外另行實(shí)施的，學(xué)校要主動(dòng)提醒選擇有資質(zhì)、有保障的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。

????傳統(tǒng)觀念中的課后服務(wù)，大多與“有償補(bǔ)課”掛鉤。此次出臺(tái)的《意見》明確指出，要堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、觀看適宜兒童的影片等，才是課后服務(wù)的應(yīng)有之義。

????□本報(bào)記者?劉驕驕

????1000元10天課

????記者走訪了解到，有些學(xué)校和老師肆意歪曲了“課后服務(wù)”的真正意義，把課后服務(wù)變相成為“補(bǔ)課”，以此提高升學(xué)率和增加老師課外收入。有的學(xué)校甚至強(qiáng)制學(xué)生參加補(bǔ)課，補(bǔ)課科目明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)重影響教師的職業(yè)道德形象。

????一位不愿具名的家長(zhǎng)告訴記者，他兒子所就讀的山高學(xué)校存在課后有償補(bǔ)課行為?！皩W(xué)校要求所有六年級(jí)學(xué)生必須參加補(bǔ)課，不只是周末，有時(shí)候假期也會(huì)補(bǔ)。有一次寒假補(bǔ)了10天左右的課，學(xué)校就收了1000元。我們并不想孩子太大壓力，但又擔(dān)心不參加補(bǔ)課老師給孩子‘穿小鞋’?！?/p>

????對(duì)此，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，六年級(jí)是小升初的關(guān)鍵一年，不少家長(zhǎng)要求老師課后輔導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生把知識(shí)點(diǎn)把握得更牢靠，所以學(xué)校才同意相關(guān)老師課后指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，但是參加的學(xué)生都是自愿的，并不存在強(qiáng)制行為。對(duì)于“有償”一說，校方也表示，沒有明碼標(biāo)價(jià)，只是有的學(xué)生家長(zhǎng)覺得老師補(bǔ)課太辛苦，就會(huì)自發(fā)地給一些補(bǔ)貼。

????收費(fèi)服務(wù)不應(yīng)該

????海南師范大學(xué)教育學(xué)院的李教授表示，孩子茁壯成長(zhǎng)是家長(zhǎng)和社會(huì)的最大心愿，不應(yīng)當(dāng)過分溺愛，更不應(yīng)當(dāng)給孩子太大學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)抑制孩子的發(fā)展。放學(xué)后，孩子應(yīng)當(dāng)走出課堂，參加課外活動(dòng)，提高孩子自主學(xué)習(xí)的能力，培養(yǎng)獨(dú)立性。

????《意見》也明確提到，嚴(yán)禁學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)等現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)該充分利用本身的優(yōu)勢(shì)資源，積極作為，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任，積極探索有特色的課后服務(wù)工作模式。同時(shí)，各地教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，通過“政府購(gòu)買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

????記者在一所小學(xué)校門口采訪發(fā)現(xiàn)，接孩子的多數(shù)是爺爺奶奶輩的老人。李奶奶告訴記者，她只能負(fù)責(zé)接送，沒辦法指導(dǎo)曾孫女做功課，“如果學(xué)校在放學(xué)后能組織一些課后活動(dòng)，比小孩回家看電視好?！比欢?，學(xué)校若要推行課后服務(wù)，在教育資源的分配使用上面臨著諸多的糾結(jié)。

????□本報(bào)見習(xí)記者?鄭翔鵬

????二胎潮?學(xué)校教師荒

????若是推行課后服務(wù)，學(xué)校要保證有足夠的師資力量。某中學(xué)的負(fù)責(zé)人向記者介紹，該校不少年輕教師正值適婚生子的年紀(jì)，加上選擇生二胎的老師，將會(huì)有一大批女教師同時(shí)休產(chǎn)假，“教師荒”難以避免。在孕期的教師，學(xué)校出于人性化考慮，也不會(huì)安排她們做強(qiáng)度過高的工作。

????據(jù)了解，隨著外來人口增加和二孩影響，海口市義務(wù)教育階段學(xué)位需求今年日益增加，學(xué)校的師資預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)短缺。對(duì)于推行課后服務(wù)一事，很多學(xué)校都表示，雖然不少家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校開展課后服務(wù)抱著迫切的希望，學(xué)校方面也愿意更好服務(wù)學(xué)生和家長(zhǎng)，但是目前學(xué)校教師的工作主要還是針對(duì)于課堂教學(xué)，只有在完成好課堂教學(xué)任務(wù)的情況下，才能開展其他項(xiàng)目。

????工資低?臨聘教師難

????林老師是一位臨聘教師。記者了解到，林老師就職的學(xué)校是市里為整合撤并“麻雀學(xué)校”，招生劃片面積大、學(xué)生數(shù)量多，所以該校有不少老師是通過合同制聘用的。林老師自大學(xué)畢業(yè)就進(jìn)入該校工作，目前不僅負(fù)責(zé)課堂教學(xué)工作，還作為班主任承擔(dān)班級(jí)管理工作，每天從早上八點(diǎn)一直忙到下午五點(diǎn)放學(xué)后，晚上還要花時(shí)間批改作業(yè)和備課。

????“包括擔(dān)任班主任的通訊補(bǔ)助，一個(gè)月工資還不到兩千，說了你也不信吧？”說起工資，林老師尷尬地笑了。他說，有些時(shí)候家長(zhǎng)沒空按時(shí)來接小孩，他會(huì)把學(xué)生帶到辦公室做作業(yè)，但如果學(xué)校推行課后服務(wù)，他希望學(xué)校或有關(guān)部門發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助，既是對(duì)他們額外工作的認(rèn)可，也可以改善他們工資待遇。

????資源缺?開展不容易

????記者了解到，我市不少學(xué)校表示目前還不具備提供課后服務(wù)的條件。按照教育部對(duì)課后服務(wù)的內(nèi)容的界定，包括做作業(yè)、自主閱讀、體育，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、觀看適宜兒童的影片等，要想開展豐富多元的課后服務(wù)，對(duì)學(xué)校的硬件軟件配備都有著很大的考驗(yàn)，很多學(xué)校目前還沒有相關(guān)的配套設(shè)施和場(chǎng)地開展活動(dòng)，即使有場(chǎng)地的學(xué)校，也面臨著師資配備的問題。

????在?？谑械诙诵W(xué)，學(xué)校每天針對(duì)無法按時(shí)回家的學(xué)生，安排3至5名教師在校門附近集中照看。該校的負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校不能長(zhǎng)期占用教職工的正常休息時(shí)間，組織課后活動(dòng)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，所以難以聘請(qǐng)相關(guān)指導(dǎo)人員，加上校舍面積規(guī)模限制，也缺乏場(chǎng)地組織課后活動(dòng)。

?記者了解到，海口市多個(gè)中小學(xué)的課后服務(wù)都做得不錯(cuò)，既讓學(xué)生充分利用課后放學(xué)時(shí)間學(xué)習(xí)了新知識(shí)，又解決了家長(zhǎng)踩點(diǎn)接娃的煩惱。

課后興趣俱樂部解難題

????□本報(bào)記者?吳祝好

????舉辦興趣俱樂部

????下午放學(xué)鈴聲響起，瓊山一小六年級(jí)學(xué)生王璨，挎上書包來到五樓科技活動(dòng)室。這是他最喜歡的課外科技實(shí)踐活動(dòng)。這次他要制作一個(gè)“水果電池”點(diǎn)亮小臺(tái)燈。掏出事先準(zhǔn)備好的水果，他先把一個(gè)銅片、一個(gè)鋅片插入水果內(nèi)，再用電線把每個(gè)水果的正極（銅片）和負(fù)極（鋅片）之間串聯(lián)起來，最后用導(dǎo)線和LED臺(tái)燈連起來，這樣電流回路就形成了。“哇，臺(tái)燈亮了?！蓖蹊哺吲d地直拍手。

????據(jù)了解，為了解決家長(zhǎng)接娃“分身乏術(shù)”的問題，瓊山一小聯(lián)合海南師范大學(xué)青年志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)、海南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)以及社會(huì)上其他組織，開辦了多樣性的學(xué)生興趣俱樂部，俱樂部活動(dòng)時(shí)間都是在每天下午四點(diǎn)半后。

????朱奎雄校長(zhǎng)表示，學(xué)校還有舞蹈、音樂、美術(shù)和書法興趣俱樂部，另外還將創(chuàng)辦魔方愛好者俱樂部，免費(fèi)向?qū)W生們開放。興趣俱樂部多點(diǎn)開花，讓更多的學(xué)生受益的同時(shí)，解決一部分家長(zhǎng)接送孩子的問題。

????食堂變身閱覽室

????為幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難、進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，學(xué)校絞盡腦汁，使出各自的看家本領(lǐng)。放學(xué)后，在瓊山二小的圖書長(zhǎng)廊里，學(xué)生們?cè)跁苌纤褜ぷ约合矚g看的圖書類型，安靜地坐在長(zhǎng)椅上津津有味地閱讀，等待家長(zhǎng)下班來接送。

????龍峰實(shí)驗(yàn)小學(xué)的飯?zhí)迷谙挛绶艑W(xué)后，搖身一變成為課后服務(wù)基地。學(xué)校將食堂精心打造成圖書室，一排排書架上擺放著各種類型的書籍供學(xué)生們閱讀，有的學(xué)生盡情地翱翔在書海中，有的學(xué)生專心地做作業(yè)。因?yàn)橛小半p創(chuàng)”的威力，所以根本不擔(dān)心老鼠和蟑螂會(huì)破壞書籍。

????傍晚六點(diǎn)，下班時(shí)間到了，家長(zhǎng)過來龍峰實(shí)驗(yàn)小學(xué)接孩子。家長(zhǎng)在校門口等候著，校衛(wèi)室的警務(wù)人員通過廣播發(fā)布通知，讓孩子走出校門跟父母回家。前來接孩子回家的吳女士表示，學(xué)校的舉措很人性化，她因此可以安心工作到下班。