○6月底率先完成改制重點(diǎn)任務(wù)

　　○文化產(chǎn)業(yè)增幅連續(xù)4年超30%

　　○“十二五”末增加值破千億元

　　“文化皖軍”在改革中鏗鏘前行。安徽出版集團(tuán)公司、新華發(fā)行集團(tuán)公司入選“首屆全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”，話劇《萬(wàn)世根本》、電影《農(nóng)民工》等一批精品力作叫響全國(guó)，廣播電視“村村通”、農(nóng)家書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入省級(jí)民生工程，正加速推進(jìn)。到今年6月底，安徽已率先完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)。

　　“哪里有改革，哪里就有發(fā)展的新局面?！卑不帐∥幕a(chǎn)業(yè)連續(xù)4年保持30%以上增幅，到“十二五”末增加值可望突破千億元。

　　早改早主動(dòng)

　　“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)

　　7年前，我國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，確定在9個(gè)地區(qū)和35個(gè)文化單位進(jìn)行試點(diǎn)，安徽未列其中。是等一等、看一看？還是自加壓力、自謀發(fā)展？

　　“早改早主動(dòng)，晚改就被動(dòng)，不改沒(méi)出路?！卑不諞Q策層決定自主試點(diǎn)，積極探索。省委、省政府把文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，提出建設(shè)文化強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)被列為全省重點(diǎn)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　“一手培育合格的文化市場(chǎng)主體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；一手增強(qiáng)文化公共服務(wù)能力，深化文化事業(yè)改革。”文化體制改革成為安徽各地“一把手”工程，從省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)到各地市“一把手”，都把這項(xiàng)任務(wù)擺上重要位置，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中辦公，合力攻堅(jiān)。

　　省委常委、宣傳部長(zhǎng)臧世凱深有感觸，“文化體制改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)踐表明，黨委、政府在推動(dòng)文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，起到了非常關(guān)鍵的作用，扮演著舉足輕重的角色?！?/p>

　　從自主試點(diǎn)到推廣經(jīng)驗(yàn)，從向全省推開(kāi)到縱深推進(jìn)，安徽文化體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域不斷突破，一批又一批事業(yè)單位改制成功，成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。文化事業(yè)改革不斷深入，文化公共服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。

　　2009年10月29日，安徽省文化體制改革工作電視電話會(huì)議在合肥召開(kāi)。“這次會(huì)議具體提出了改革的‘時(shí)間表’和‘路線圖’，發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：改革全面進(jìn)入實(shí)際操作階段?！瘪R鞍山市委宣傳部副部長(zhǎng)王平剛這樣談及當(dāng)時(shí)的感受。

　　這次會(huì)議之后，安徽文化體制改革進(jìn)入全面提速、全力攻堅(jiān)階段，改革重點(diǎn)任務(wù)愈加明確，步伐更大、力度更強(qiáng)?！?010年安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等文件相繼出臺(tái)?！耙恢芤欢讲?，一月一調(diào)度，一季一通報(bào)”，省委宣傳部制定科學(xué)的調(diào)度和督查制度，強(qiáng)力推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)。

　　“文化體制改革是科學(xué)發(fā)展的要求，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的方向，是加速安徽崛起的內(nèi)在動(dòng)力，必須時(shí)刻重視，堅(jiān)持推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。”這是安徽省委書(shū)記張寶順的要求，也是全省上下的追求。

　　到今年6月底，安徽省文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制完成371家，真正做到“不留殼、不借殼”，“可核查、不可逆”。綜合文化責(zé)任主體全面建立，17個(gè)市、61個(gè)縣市成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，15家出版社、84家新華書(shū)店、85家電影公司全部轉(zhuǎn)為企業(yè)，省級(jí)相繼組建了報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大文化集團(tuán)公司，出版、發(fā)行集團(tuán)公司完成股份制改造，實(shí)現(xiàn)主業(yè)整體上市。全省92家文藝院團(tuán)已有62家轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)的67%，其余將在今年8月20日前完成轉(zhuǎn)制。

　　政策保障“轉(zhuǎn)身”

　　走得放心留得安心

　　轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位涉及省、市、縣三級(jí)的廣播、影視、院團(tuán)、出版、發(fā)行、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)諸多領(lǐng)域，轉(zhuǎn)制企業(yè)干部職工有22104人，其中離退休的就有7392人，涉及面廣、歷史包袱重。

　　“妥善解決好轉(zhuǎn)制過(guò)程中職工的身份置換、社會(huì)保障等問(wèn)題，讓改革單位輕裝上陣，沒(méi)有后顧之憂，這直接關(guān)系到改革順利與否?！卑不帐∥幕w制改革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)。

　　“走得放心，留得安心。”張秋梅是安徽大劇院?jiǎn)T工，她把轉(zhuǎn)企改制心態(tài)總結(jié)為八個(gè)字?！胺判摹笔钦叩轿唬鞍残摹笔怯^念的革新。堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展好、維護(hù)好廣大職工的切身利益放在首位，安徽用政策和資金確?！叭轿弧保焊母锍杀局Ц兜轿?，遺留問(wèn)題解決到位，推進(jìn)發(fā)展扶持到位，堅(jiān)持轉(zhuǎn)企改制與聯(lián)合重組相結(jié)合，大力推進(jìn)資源整合和職工觀念的更新，打造合格的市場(chǎng)主體。

　　省級(jí)相繼組建了報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大文化集團(tuán)公司；各市、縣相繼整合文藝演出院團(tuán)、劇場(chǎng)、影視劇制作、廣告經(jīng)營(yíng)等資源，組建了主業(yè)突出、面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)演藝、節(jié)目制作公司。安徽省市縣電臺(tái)、電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)合并，探索將娛樂(lè)、科技、體育和電視劇制作、廣告經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，成立了21家專(zhuān)業(yè)節(jié)目制作公司。

　　各級(jí)黨委、政府都對(duì)改革單位“扶上馬，送一程”，原有財(cái)政投入不減少，并逐年加大。3個(gè)院團(tuán)轉(zhuǎn)制后，原有的事業(yè)費(fèi)照常撥付；2011年至2015年，每年安排200萬(wàn)元用于劇目創(chuàng)作排演；公益性演出每場(chǎng)補(bǔ)貼5000元……圍繞“出人、出戲、出作品”，馬鞍山市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)12項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)的政策，幫助改制后的演藝院團(tuán)“輕裝上陣”。

　　改革后的安徽演藝集團(tuán)公司主動(dòng)出擊找市場(chǎng)、想方設(shè)法培育市場(chǎng)，還聯(lián)合安徽各地28家有實(shí)力和影響的演藝場(chǎng)所、中介機(jī)構(gòu)和表演團(tuán)體成立安徽演出聯(lián)盟，共同繁榮演出市場(chǎng)?！耙酝粗枧_(tái)沒(méi)戲演，心里堵啊!”最近3個(gè)月演出20多場(chǎng)，安徽京劇院國(guó)家一級(jí)演員汪育珠感慨萬(wàn)千，“走進(jìn)市場(chǎng)，充滿(mǎn)希望!”

　　多演多得、優(yōu)演優(yōu)酬、不演不得。“劇院成為市場(chǎng)主體，催生了市場(chǎng)意識(shí)。現(xiàn)在劇院不僅有專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)部，還實(shí)行全員營(yíng)銷(xiāo)。劇院開(kāi)始真正把藝術(shù)作品當(dāng)作產(chǎn)品來(lái)打造。”蕪湖藝術(shù)劇院藝術(shù)編導(dǎo)吳潔感受真切。從當(dāng)年4個(gè)劇團(tuán)一年僅演出30余場(chǎng)，年收入不到10萬(wàn)元，到現(xiàn)在平均不到3天就要演兩場(chǎng)，年演出收入200多萬(wàn)元，職工收入增加一倍多，資產(chǎn)規(guī)模1000多萬(wàn)元，闖市場(chǎng)的蕪湖藝術(shù)劇院煥發(fā)出生機(jī)和活力。

　　真改真受益

　　市場(chǎng)主體活力迸發(fā)

　　“改革，使一個(gè)捧著鐵飯碗、有惰性的國(guó)營(yíng)老店全面走向了市場(chǎng)。真改真受益。員工增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，集團(tuán)開(kāi)始成為真正意義上的市場(chǎng)主體，活力不斷激發(fā)，潛能得到釋放?！卑不招氯A發(fā)行集團(tuán)公司董事長(zhǎng)倪志敏說(shuō)。

　　安徽新華發(fā)行集團(tuán)在全國(guó)首創(chuàng)“鄉(xiāng)村便民店”，將產(chǎn)業(yè)和事業(yè)一起辦，既銷(xiāo)售了圖書(shū)，又服務(wù)了群眾；2009年，圖書(shū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售碼洋57.99億元、利潤(rùn)2.76億元，進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)5強(qiáng)。今年1月18日，公司旗下皖新傳媒成功登陸國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)，成為全國(guó)發(fā)行業(yè)第一個(gè)在主板市場(chǎng)整體首發(fā)上市的文化企業(yè)。今年，集團(tuán)公司與中國(guó)外文局所屬新世界出版社簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，參與其股份制改造，并成功控股全國(guó)最大的民營(yíng)連鎖圖書(shū)發(fā)行企業(yè)江蘇大眾書(shū)局，進(jìn)入跨區(qū)域合作發(fā)展的新階段。

　　“以前在家里等米下鍋，現(xiàn)在主動(dòng)進(jìn)書(shū)店、訪客戶(hù)、跑市場(chǎng)?！边@句話形象地概括了安徽不少出版社轉(zhuǎn)制為企業(yè)后發(fā)生的變化。如今安徽出版集團(tuán)公司不僅出版圖書(shū)，還承辦國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，大力拓展海外文化貿(mào)易；擁有全國(guó)文化企業(yè)第一個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)。今年，公司成功重組中國(guó)文聯(lián)直屬出版單位——中國(guó)文聯(lián)出版社、大眾文藝出版社和中聯(lián)影視中心，成功控股黑龍江新華書(shū)店出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并就動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北京萬(wàn)方幸星數(shù)碼科技公司達(dá)成合作協(xié)議，在跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展上邁出新步伐。

　　今年2月22日，安徽演藝集團(tuán)公司、廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司掛牌成立。中國(guó)話劇“金獅獎(jiǎng)”獲得者李靜用話劇《萬(wàn)世根本》的臺(tái)詞描述演藝集團(tuán)實(shí)施改革以后的變化：大家是要“豁出命來(lái)往前奔!”

　　在文化企業(yè)“豁出命來(lái)往前奔”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的同時(shí)，安徽公益性文化事業(yè)單位改革同步推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系日益完善，廣播電視“村村通”、基層文化館站、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)被納入安徽省“民生工程”。全省17個(gè)市、107個(gè)縣(市、區(qū))成立了文化廣電新聞出版局(文化委員會(huì))，61個(gè)縣(市)成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，文化、新聞出版和廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，行政機(jī)構(gòu)總數(shù)減少124個(gè)。

　　一步步推進(jìn)改革進(jìn)程，一天天積聚文化力量，“文化皖軍”在改革中健步向前。

　　“對(duì)文化體制改革的支持力度要繼續(xù)加大，努力在文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化企業(yè)‘航母’打造、新興文化業(yè)態(tài)培育、文化人才隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，走出一條堅(jiān)持正確方向、體現(xiàn)時(shí)代要求、具有皖風(fēng)徽韻的文化建設(shè)之路，在文化大省向文化強(qiáng)省跨越上邁出決定性步伐?！闭劦轿磥?lái)，安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)信心百倍。