海南農(nóng)墾改革是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，歷史遺留問題多，難度較大。為了實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分離，海南農(nóng)墾先后推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)主輔分離、扁平化管理、公司化改造及實(shí)現(xiàn)政企徹底分離四大工程，完成了脫胎換骨的變革。

　　原來的海南農(nóng)墾，管理機(jī)構(gòu)龐大，農(nóng)場(chǎng)與橡膠基地公司混合不分。2008年，海南農(nóng)墾完成了海膠基地分公司與存續(xù)農(nóng)場(chǎng)的分離，資產(chǎn)、人員和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作。隨后，又對(duì)農(nóng)場(chǎng)和基地分公司進(jìn)行大規(guī)模重組，農(nóng)場(chǎng)由92家減少到40家，分公司由80多家減少到27家。通過這樣的扁平化管理，每年可節(jié)省管理費(fèi)用2億多元。

　　2010年，在原有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上，海墾成立農(nóng)場(chǎng)投資公司，完成了農(nóng)場(chǎng)的公司化改造。新成立的公司完全按現(xiàn)代企業(yè)制度架構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)人才，與市場(chǎng)對(duì)接。而對(duì)原有公司龐大的管理層和基層生產(chǎn)輔助人員，則采取“只出不進(jìn)”原則，逐步消化歷史問題。以海膠集團(tuán)為例，預(yù)計(jì)未來5年，將退休員工約9000人，人力資源成本將大為降低。

　　社企分離取得突破，2009年6月至2010年6月，墾區(qū)近500多所中小學(xué)校、職工五項(xiàng)社保、民政、氣象等職能已移交屬地管理，教師待遇和職工社會(huì)保障水平得到大幅提高。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)屬地化管理也在積極穩(wěn)妥推進(jìn)，臨高加來農(nóng)場(chǎng)、保亭新星農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)試點(diǎn)已正式移交地方管理。

　　去年9月開始，海南省農(nóng)墾總局和農(nóng)墾總公司領(lǐng)導(dǎo)班子正式分設(shè)、機(jī)構(gòu)劃分、財(cái)務(wù)資產(chǎn)系統(tǒng)分離，農(nóng)墾總公司擇新址獨(dú)立辦公，與省農(nóng)墾總局實(shí)現(xiàn)真正意義的政企分離。

　　三大產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的格局

　　長期以來，海南農(nóng)墾吃“橡膠飯”的人多達(dá)90%，橡膠樹早已不堪重負(fù)。隨著海南農(nóng)墾管理體制改革的不斷深入，卸下包袱輕裝上陣的省農(nóng)墾集團(tuán)，依托自身資源，圍繞天然橡膠、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游地產(chǎn)三大主業(yè)，海南省農(nóng)墾集團(tuán)形成了天然橡膠、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游地產(chǎn)和金融服務(wù)競相發(fā)展的格局。

　　今年1月7日，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司首次公開發(fā)行的A股股票“海南橡膠”成功上市，當(dāng)天市值就超過470億元，使海南走出國內(nèi)A股市場(chǎng)農(nóng)業(yè)板塊第一大股。海南橡膠正在借助資本市場(chǎng)力量，實(shí)施“走出海島”、進(jìn)軍云南、拓展東南亞，控制更多天然橡膠資源的戰(zhàn)略。今年3月云南公司在景洪市掛牌運(yùn)營，5月份與泰國泰華樹膠公司簽訂了25%股權(quán)收購意向書。在橡膠深加工項(xiàng)目上，乳膠手套、胎面膠、乳膠絲已建成投產(chǎn)。

　　在熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，省農(nóng)墾集團(tuán)正著手組建農(nóng)業(yè)集團(tuán)，啟動(dòng)了畜牧集團(tuán)上市的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，把花卉等作為培育上市的重點(diǎn)。

　　根據(jù)醞釀中的農(nóng)墾旅游及旅游地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將依托海南農(nóng)墾房地產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司和各農(nóng)場(chǎng)投資公司，建設(shè)覆蓋全島、規(guī)模較大的星級(jí)酒店、休閑體育、主題公園、高端住宅和商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目群。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來規(guī)模效益的增長。據(jù)介紹，2007年，海南農(nóng)墾資產(chǎn)總額130.88億元，2010年已增加至365.55億元;2007年，農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營虧損4295.5萬元，2010年實(shí)現(xiàn)利潤5.2億元，預(yù)計(jì)到2011年末，可實(shí)現(xiàn)利潤超8億元。

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