12月13日，新華社消息稱，中組部有關負責人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀已被免職。

李春城案發(fā)，源自成都黨政系統(tǒng)內干部向北京提供的線索。舉報最終指向成都市遠郊一處房地產項目，李春城的“圈內人”涉足其中。

財新《新世紀》記者 王晨 賀信朱以師

兩千年前的秦朝蜀官李冰治水有功，原成都市委書記李春城視之為從政為官的楷模。2011年11月，離任成都市委書記就任四川省委副書記后不久，李春城對同事和下屬說，陜西地下埋了70多個皇帝，一般人能記得名字的很少，四川都江堰工程和它的建造者李冰父子，所有人都知道。所以當官不在大小，為人民做事才能被人記住。

然而，在2012年11月中共十八大上剛當選中央候補委員的李春城，在十八大結束后不久，即被中央紀委正式立案調查。12月2日，李春城被帶離四川，成為十八大后第一個“落馬”的副省級官員。12月13日，新華社發(fā)布消息稱，中組部有關負責人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，中央已經(jīng)決定免去其領導職務。

李春城案發(fā)后，當?shù)囟嗝诶畲撼菚r代被認為“工作得力”的干部，和數(shù)位地產界的“紅頂商人”受到約談。四川的高官富商群體都在觀望著案件牽涉的廣度和調查走向。

財新記者采訪調查得知，李春城案發(fā)，源自系統(tǒng)內黨政干部向北京提供的線索。若干個舉報環(huán)環(huán)相扣，最終指向成都市遠郊一處房地產項目，而李春城的“圈內人”涉足此處地產開發(fā)。

事涉萬科項目

四川省成都市是西南重鎮(zhèn)。伴隨著行政區(qū)劃調整，城市骨架在李春城執(zhí)政時期不斷向外擴展。北郊的新都在2001年撤縣設區(qū)，時年45歲的李春城在這一年“扶正”，由代市長當選為成都市市長。

李春城生于1956年，遼寧省海城人。入川前，他在黑龍省哈爾濱市學習、工作多年。1978年從哈爾濱工業(yè)大學畢業(yè)后，他留校工作至1987年7月。之后李春城先后任共青團哈爾濱市委書記、哈爾濱市太平區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，官至哈爾濱市副市長。

1998年12月，他遠赴四川擔任成都市副市長，隨后任職瀘州市委書記，不到半年即調回成都再任副市長。這意味著其能力受到四川省委主要領導的高度肯定。之后擔任成都市長、市委書記等職，2011年9月開始擔任四川省委副書記。

近年來，成都市提出北部城區(qū)（下稱“北改”）改造。這里曾經(jīng)是計劃經(jīng)濟時期成都的核心區(qū)域，三線建設時期開辦的軍工企業(yè)云集此處?！氨备摹眴雍?，企業(yè)紛紛由內外遷，騰出的地塊先后掛牌出讓，房地產項目在北部城區(qū)如雨后春筍。

萬科的五龍山項目位于成都繞城高速公路外側、新都區(qū)境內，建在環(huán)城生態(tài)帶上。環(huán)城生態(tài)帶由成都市三環(huán)路和三環(huán)路以外、繞城高速之間的環(huán)狀區(qū)域圍閉而成，包括繞城高速外側500米范圍，面積約為198平方公里。售樓小姐用激光筆指著沙盤比劃說：五龍山項目占地6100畝，其中2000多畝用于開發(fā)高層電梯房、洋房和別墅，剩下的屬于山頂、濕地等市政公園。

在項目推介過程中，198平方公里的生態(tài)帶被簡化為“198”出現(xiàn)在各種宣傳資料中，意指居住環(huán)境美景天成。

據(jù)當?shù)氐禺a商介紹，根據(jù)規(guī)劃，環(huán)城生態(tài)帶上可以建設商業(yè)住宅和地產項目，但必須鑲嵌在公益旅游項目之內，后者建設亦由開發(fā)商負責。不過現(xiàn)實操作中，商人們通常是優(yōu)先開發(fā)商業(yè)項目，公益項目則留待資金充裕時再行建設。

根據(jù)成都當?shù)孛襟w2010年的報道，五龍山項目兩個地塊總共518畝，5月6日拍賣，起價均為每畝105萬。當時拍賣規(guī)定，每次舉牌加價幅度為2萬元，而現(xiàn)場只有一個競拍主體舉牌——由名叫成都同泰房地產開發(fā)有限公司（下稱成都同泰）牽頭的聯(lián)合體，用時不到6分鐘就將兩塊地以底價收入囊中。

成都地產界資深人士告訴財新記者，李春城案發(fā)即與此次土地出讓有關。

地產公司涉案

萬科新都置業(yè)有限公司（下稱新都萬科）是萬科五龍山的項目公司。工商資料顯示：成都同泰是新都萬科的法人股東之一；另一家股東為萬科置業(yè)（香港）有限公司在境外注冊的子公司，名叫DYLAN COMPANY LIMITED。

成都同泰成立于2008年9月。經(jīng)營范圍包括房地產開發(fā)經(jīng)營，裝飾裝修設計，經(jīng)濟信息咨詢，市政設施建設，房地產信息咨詢，房屋拆遷土地整理，銷售，建材，機械設備等。彼時由李春城主持的成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作早已啟動，新都區(qū)則還在繼續(xù)著手于2007年6月啟動的第二次全國土地調查工作，全面清理全區(qū)土地利用狀況。

根據(jù)工商資料，成都同泰成立時，公司的注冊資本為1000萬元人民幣，到位資金僅為200萬。其中成都人馬馳持股20％，實繳出資額40萬元；另一個名叫王亮的股東，來自黑龍江綏化市，持股80％，實繳出資額160萬。

馬馳拒絕了財新記者的采訪要求，王亮的登記電話號碼則已經(jīng)關機。

成都同泰公司的股權后來發(fā)生過四次變更。第一次發(fā)生在2008年11月，股東中加入了來自黑龍江省哈爾濱市的于宗靖。股權結構調整為：馬馳占20％，王亮占55％，于宗靖占25％。第二次發(fā)生在2009年8月，馬馳、于宗靖、王亮將名下所持股權轉到洋浦同泰投資有限公司（下稱洋浦同泰）。轉讓完成后，洋浦同泰持有99%的股權成為控股股東，王亮僅保留下1％的股份。洋浦同泰的法人代表叫林江，亦為哈爾濱人。

第三次變更，亦即最重要的一次變更，發(fā)生在2009年8月底。王亮和洋浦同泰繼續(xù)釋放股權，二者分別轉讓0.8%和79.2%的股權，受讓者為成都萬科房地產有限公司（下稱“成都萬科”）。至此，成都萬科成功入主成都同泰，又在次年的年中通過成都同泰拿下新都區(qū)五龍山地塊。

第四次變更發(fā)生在2009年9月，王亮剩下的0.2%股權，轉讓給洋浦同泰，王亮退出股東會。成都同泰的法人代表由王亮更換為成都萬科的法人代表劉軍。

成都“哈爾濱幫”

知情人士介紹說，在成都同泰，1981年出生的王亮是關鍵人物。在王亮背后，是他的舅舅、一個叫史振華的黑龍江綏化人。

“史振華是李春城的鐵哥們兒?！币晃环康禺a商人透露說。

成都地產界人士向財新記者透露，史振華年近50歲。2001年李春城由瀘州市委書記調回成都擔任市委副書記、代市長后，史振華從東北來到成都。他和李春城即是東北老鄉(xiāng)，又是哈爾濱工業(yè)大學的校友。

不少成都地產界人士都見過史振華?！拔覀儗λ∠蟛诲e，他為人低調，做事比較講商業(yè)規(guī)則，并不會因為有關系就飛揚跋扈、不可一世”，一位房地產人士介紹說。在這個圈子，史振華被稱為“老史”。據(jù)稱，“老史”做建材起家，房地產業(yè)務做得并不多，僅在成都市清白江區(qū)有幾處土地，此外，地產圈沒有聽說過他做過什么大項目。

平常拋頭露面的人是他的外甥王亮。圈內人對王亮也頗有好印象?！八m然年紀小，但老成持重，非常有能力，是老史的得力助手?！边@位地產界人士介紹說，老史的一些地產業(yè)務就交與王亮打理。

在成都站穩(wěn)腳跟后，史振華開始積極參與一些團體活動。2002年度成都市青年聯(lián)合會第十屆委員會新增委員名單上，史振華是其中一員。當時的資料介紹稱，他是億陽集團成都智能交通有限公司總經(jīng)理兼總裁。2003年9月20日下午，哈工大四川校友會第三屆理事會在成都召開，史也參與其中。

知情人士告訴財新記者，成都同泰曾經(jīng)股東中的于宗靖，是史振華好友之一，之前曾在北京從事房地產開發(fā)。

這批來自東北黑龍江、跟隨李春城的生意人，很快在成都被稱為“哈爾濱幫”。當?shù)氐禺a界人士認為：在五龍山地塊上，“哈爾濱幫”顯示了實力?？善潪樽C的是每畝105萬元的低價。公開資料顯示，也是在五龍山地塊附近，央企保利地產同期的拿地價格為每畝125萬元。

隱秘的交易

但萬科集團與成都“哈爾濱幫”扯上關系，多少讓人有些意外。2009年以前，萬科拿地的方式較為單一，主要依靠土地招拍掛。這種堅持一方面保證萬科了拿到熟地就開發(fā)的模式，但也面臨土地成本高、獲取土地的難題。

郁亮擔任萬科總裁之后，風格有所轉變，財務出身的郁亮看重財務指標，對下增加業(yè)績壓力，萬科各分部也有了較多自主權，拿地方式開始嘗試多元化路線，其中就包括合作拿地、土地整理、新城鎮(zhèn)開發(fā)、舊城改造等方式。四川房地產圈的人感嘆說：“連萬科都考慮（拿地）出路，這是逼良為娼的過程?！?/p>

2010年，與“地主”合作，成為萬科拿地的一種常見方式。但萬科為何選擇成都同泰這樣的“非專業(yè)公司”，且通過控股的方式合作？

一位當?shù)胤康禺a界人士分析說，一些特殊地塊需要與有政府關系的公司合作，才可以順利拿到。同時，這還有助于降低拿地成本。而用股權收購方式，不易被察覺。

他推測，有當?shù)馗吖偃嗣}的成都同泰，在萬科入股之前，應該已就五龍山項目的6100畝土地打包與新都區(qū)政府簽訂了土地一級開發(fā)協(xié)議。

所謂土地一級開發(fā)，是指土地出讓前的運作方式，將“生地”變?yōu)椤笆斓亍?，達到可以出讓的“五通一平”或“七通一平”的標準。在大多數(shù)城市，主要是由政府來操作，也有政府委托企業(yè)運作，政府負責管理和監(jiān)督，或者由國有企業(yè)或事業(yè)單位性質的土地儲備機構來做。

土地一級開發(fā)環(huán)節(jié)，企業(yè)需要一級土地開發(fā)的資質，開發(fā)的成本包括征地補償、土地平整、道路、自來水、通信等基礎設施建設投入等。通常，負責土地一級開發(fā)的企業(yè)愿意拿地，進行“土地一二級聯(lián)動開發(fā)”，在獲得一級開發(fā)的收益之后，繼續(xù)獲取二級開發(fā)的巨大收益。這需要良好的政府關系。

成都同泰號稱注冊資本1000萬元，實際到位資本只有200萬元，遠遠不足以操盤一個如此土地體量的大盤項目。它需要找一個有資金實力和開發(fā)能力的合作伙伴。萬科看好五龍山項目，卻無政府資源及拿地渠道。雙方的合作也算順理成章。如此，成都同泰就成為“倒手土地”的“中介公司”，成都萬科是真正的土地買家。

但是，作為上市公司的萬科，不方便直接拿錢來買這個“拿地能力”，控股成都同泰就是個好的選擇。

成都同泰的實際控制人為不露痕跡地獲得好處，對項目及公司的安排也是破費周章。洋浦同泰和王亮將80%的股權轉讓給成都萬科時，五龍山項目的土地資產并不在同泰公司內。2010年5月6日，五龍山項目兩幅地塊拍賣時，是被成都同泰公司與DYLAN公司的聯(lián)合體以底價拍下的。

在項目進入實際開發(fā)之后，作為項目股東的成都同泰及DYLAN公司即實際擁有五龍山項目的資產及收益。這時，如果成都萬科再對成都同泰其余的20%股權(由洋浦同泰所持)進行收購，原始股東將獲得極為豐厚的回報。據(jù)當?shù)貥I(yè)內人士流傳，這筆“中介費”達數(shù)億元之巨。

也就是說，這一過程中，成都同泰主要是憑借政府關系，就拿到巨額收益。

需要一提的是，成都同泰目前的第二股東洋浦同泰，注冊于海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。業(yè)內人士認為，成立這個公司的主要的目是利用其諸多稅收優(yōu)惠政策避稅。

李春城案發(fā)

2012年8月，時任成都工業(yè)投資集團有限公司（下稱成都工投）黨委書記、董事長的戴曉明，被當?shù)丶o檢監(jiān)察機關帶走調查。成都工投官方網(wǎng)站顯示：該公司于2001年8月注冊成立，注冊資本50億元，是成都市國有資產監(jiān)督管理委員會管理的國有獨資公司。經(jīng)營范圍包括：投資、非融資擔保、資產經(jīng)營、管理和資本運營、工業(yè)地產、招商、咨詢服務和物業(yè)管理。

最近幾年來，成都市相繼成立多個平臺公司，成都工投是其中之一。2007年底，受中共成都市委委派，戴曉明出任成都工投集團黨委書記、董事長兼法定代表人。目前就戴曉明的涉案情況，官方仍未發(fā)布正式消息。

當?shù)赝顿Y圈人士告訴財新記者，戴案與李春城案并無明顯交集，戴本人與李春城亦無特別緊密關系。戴的“落馬”與成都工投位于新都區(qū)的一處工業(yè)園區(qū)有關，該園區(qū)的一起拆遷糾紛引爆土地案線索，致其案發(fā)。戴曉明進去后，既有對抗，亦有檢舉，其中即包括與新都土地有關的其他線索。9月底，成都市新都區(qū)國土資源局局長毛一新被市紀委帶走調查。

2012年11月，中國共產黨十八次全國代表大會召開。李春城以四川省委副書記身份當選中央候補委員。李春城早在中共十六大時就當選中央候補委員，在十七大上落選，此番再度當選中央候補委員，外界普遍預測其仕途還將上行。

李春城在成都工作12年，擔任黨政主要領導干部11年。成都GDP高速增長，城市面貌急劇變化，并在全國率先試行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革，他的政績有目共睹。其在十八大上當選中央候補委員也算順理成章。

然而，十八大結束后不久，成都地產界即傳出史振華被調查的消息。知情人士告訴財新記者，史振華被查沒過幾天，李春城的秘書陳斌也被帶走接受調查。

12月3日，四川省委常委會內部通報了李春城接受調查的消息。而李春城已于前一天被帶離成都。三天后，中央紀委向新華社記者證實：四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。

財新記者采訪獲悉，李春城的案發(fā)，源自成都黨政系統(tǒng)內官員向北京提供的舉報線索。

這些舉報碰到了好時機。十八大之后，一方面地方上的人事調整繼續(xù)，另一方面，也出現(xiàn)了包括“網(wǎng)絡反腐”在內的新氣象，民間對高層反腐寄予厚望。

一年前，李春城由成都市委書記升任四川省委副書記時，他在全市干部大會上發(fā)表了告別講話，頗為動情。案件發(fā)生后，不少當?shù)毓珓諉T在對他的命運跌宕頗為感慨。

多位李春城的副手及和李有交集的房地產商，曾被約去談話，然后又陸續(xù)放出。但成都的氛圍已不復以往?！艾F(xiàn)在形勢不明朗，感覺政府的人沒人干活了，我?guī)装佼€地的項目因此擱淺在那里?！币晃环康禺a商感嘆。

一位熟悉四川政壇的人士感慨說，“不知道春城有沒有留意過一副對聯(lián)”，這幅對聯(lián)懸掛于成都著名景點武侯祠，上聯(lián)是“能攻心則反側自消自古知兵非好戰(zhàn)”，下聯(lián)是“不審勢即寬嚴皆誤后來治蜀要深思”。

本文見財新《新世紀》2012年第49期 記者王端對此文亦有貢獻

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