?？诰W(wǎng)2月20日消息（記者 吳丹丹）今天上午，參加?？谑姓f(xié)十三屆四次會議的委員們齊聚海南國際會展中心國際會議廳召開第二次全體大會。今年的議政會議采用了“圓桌會議”的新形式，成為今年兩會的亮點(diǎn)。委員們就社會發(fā)展各方面問題建言獻(xiàn)策，踴躍發(fā)言。

　　關(guān)于旅游

　　文德林：郵輪游艇旅游已經(jīng)成為我國旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的旅游產(chǎn)品之一，同時(shí)也將成為海南國際旅游島建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。未來5-10年，海南郵輪游艇旅游將加速發(fā)展，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。建議發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快郵輪游艇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家層面的政策支持，如試點(diǎn)游艇消費(fèi)稅減免、擴(kuò)大游艇旅游開放水域等。

　　周朝東：近年來，?？谑行蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，?？谛蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游村（點(diǎn)）達(dá)46家，生態(tài)休閑與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為海南旅游的新亮點(diǎn)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)各不相同，休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)要因地制宜，切忌“一刀切”。要根據(jù)各地特色、優(yōu)勢開展工作，努力做到一村一景，一村一韻。要找準(zhǔn)突破口，努力從農(nóng)民最關(guān)心、投入少、見效快的項(xiàng)目入手，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中感受到家鄉(xiāng)面貌的變化，得到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)

　　劉心紅：創(chuàng)新開放性經(jīng)濟(jì)新體制，建議全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，并根據(jù)國家政策變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。

　　李曉峰：國企改革已在全國各地快速推進(jìn)，?？诘牟椒ヒ膊粦?yīng)落后。加快?？趪蟾母铮瑧?yīng)加快改革國有資產(chǎn)管理構(gòu)架；加快企業(yè)整合，積極謀求與資本市場相結(jié)合；加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　林青：投資環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過換位思考，認(rèn)真理順審批程序，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批行為，提高辦事效率和工作透明度；規(guī)范檢查，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾；改善宏觀調(diào)控體系，提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融環(huán)境，構(gòu)建良好的市場秩序。

　　景長軍：?？诂F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7:24.6:68.4，建議調(diào)整為第一產(chǎn)業(yè)占比在8-10%之間，第二產(chǎn)業(yè)占比在35-40%之間，第三產(chǎn)業(yè)占比在55-65%之間。舉全市之力主攻工業(yè)，做強(qiáng)園區(qū)，做大工業(yè)總量，提升工業(yè)競爭實(shí)力，構(gòu)建起?？诘默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　關(guān)于社會發(fā)展

　　周干：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)之一是公立醫(yī)院改革，但這也是新醫(yī)改的最大難點(diǎn)。2014年全面實(shí)施“先看病，后付費(fèi)”，2015年底前全面取消藥品加成……?？诠⑨t(yī)院的改革號角已經(jīng)吹響。目前我市公立醫(yī)院近一半的員工是編外人員，同工不同酬。建議科學(xué)合理核定人員編制，全面推行人員聘任制，建立以合同管理為基準(zhǔn)的用人機(jī)制；改革人事分配制度，推行崗位設(shè)置和崗位聘任管理制度，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為主的崗位績效考核分配制度，體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的行業(yè)酬薪特點(diǎn)，充分調(diào)動醫(yī)護(hù)人員積極性。

　　杜世龍：目前，?？趫?zhí)法部門行政處罰過程中存在目的不適當(dāng)、顯失公正、具有隨意性等問題，可通過立法來細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，尤其是思想道德建設(shè)；市政府政務(wù)中心聯(lián)動各部門簡化審批程序，避免不合理滯納金的出現(xiàn)。

　　顧建中：建議建設(shè)國有蔬菜調(diào)控平臺，發(fā)揮引領(lǐng)和調(diào)控作用，破除市場壟斷。將國有蔬菜市場劃撥入國有平臺，扶持國有平臺建設(shè)大型蔬菜批發(fā)市場，國有平臺堅(jiān)持市場化運(yùn)作、公益性優(yōu)先的原則，以控股、參股、合作等方式介入蔬菜的產(chǎn)、供、銷整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，對蔬菜的產(chǎn)、供、銷進(jìn)行調(diào)控。

　　李淑霞：環(huán)境保護(hù)，不能簡單地從防治污染入手，必須從根本上改變?nèi)说男袨槟Ｊ胶徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式，需要用生態(tài)環(huán)保制度的籠子加以規(guī)范和約束，如健全生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系、完善社會參與和監(jiān)督機(jī)制等。

　　王天意：激發(fā)社會組織活力，拓寬社會管理與公共服務(wù)的參與渠道，是?？诟膭?chuàng)工作需要重點(diǎn)突破的地方。建議大力扶持專業(yè)社工隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，建立“社工+義工”社區(qū)志愿服務(wù)模式，形成社工引領(lǐng)義工、義工協(xié)助社工的良性互動。

　　吳承敏：城市規(guī)劃、建設(shè)、管理要同時(shí)并重，克服“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象。可建立專業(yè)的城市管理隊(duì)伍，聯(lián)合住建、國土、規(guī)劃部門嚴(yán)厲打擊城市違建，嚴(yán)格控制新的違建產(chǎn)生。

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