保障食品安全需要戰(zhàn)略思維

　　方向：食品安全監(jiān)管思路的探索

　　食品安全問題出現(xiàn)后，最先受到質(zhì)疑的便是監(jiān)管部門。其實(shí)，在督促監(jiān)管人員履職的同時，更應(yīng)優(yōu)化監(jiān)管的模式。

　　梁嘉聲現(xiàn)在是香港理工大學(xué)應(yīng)用生物及化學(xué)科技學(xué)系客座副教授。他曾在香港特區(qū)政府部門服務(wù)近25年，參與食品安全檢測、風(fēng)險評估與管理、食物法規(guī)修訂等工作。對于食品安全監(jiān)督問題，他對記者坦言：“食品安全涉及的面太廣了，不可能每一個都查，負(fù)責(zé)食品安全的資源不可能無限放大，所以必須首先進(jìn)行風(fēng)險評估；要用科學(xué)的方法分析風(fēng)險，把資源投入到最需要的地方。盲目加大執(zhí)行力量，缺乏風(fēng)險分析，就像沒有目的到處跑，浪費(fèi)資源?！?/span>

　　誠然，作為一個人口超過13億的大國，讓每一分進(jìn)入公民口中的食物都受到檢查顯然是不現(xiàn)實(shí)的，如何將我們手中有限的行政資源最科學(xué)的配置、達(dá)到監(jiān)管效果的最大化，是擺在決策者面前的艱難問題。

　　曾有報道指出，我國當(dāng)前食品生產(chǎn)流通屬于“分段管理”，有資料顯示，食品管理涉及到7部法律和8個部門。食品監(jiān)管看似威嚴(yán)壯觀，但因監(jiān)管對象規(guī)模小、數(shù)量多、分布散以及監(jiān)管機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等，監(jiān)管成本高昂，監(jiān)管效率卻大打折扣。在雙匯“瘦肉精”等多次食品安全事件中，很少有監(jiān)管部門能在事發(fā)前主動發(fā)現(xiàn)問題的，總是媒體率先曝光，隨后相關(guān)部門再加強(qiáng)監(jiān)管和查處。

　　食品安全監(jiān)管在日常工作中處于真空和被動狀態(tài)，當(dāng)前的聯(lián)合監(jiān)管更多的是以“突擊”和“救火”的工作形式展開，尚未形成職業(yè)化、專業(yè)化、常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)權(quán)力層次較低，也缺乏為消費(fèi)者提供便利的司法服務(wù)，消費(fèi)者維權(quán)往往面臨投訴無門、時間成本和經(jīng)濟(jì)成本偏高等問題，即使維權(quán)成功，也普遍存在“為了追回一只雞，殺掉一頭?！钡那闆r，這種狀況嚴(yán)重影響消費(fèi)者維權(quán)的積極性。當(dāng)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受到漠視，不法經(jīng)營者違法成本過低時，食品安全事件就會重復(fù)發(fā)生。

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