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探索干部公選新路徑：廣開才路人崗匹配注重民意

海口網(wǎng)　http://xud988.cn　時間：2011-06-07 15:18

　　?？诰W(wǎng)消息6月7日?? 從去年12月到今年4月，山西面向全國公開選拔了18名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。作為自1991年來第九次副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部公選，山西在解決“會考不會干”、“人崗不相適”等公選難題上進(jìn)行了大膽探索。外界對這場歷時4個月的選拔工作這樣評價：“這是山西推行公選制度以來創(chuàng)新舉措最多、人選來源最廣、時間效果最優(yōu)、社會反響最好的一次公選，完全達(dá)到了讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、作風(fēng)實(shí)的出得來?！?/p>

　　關(guān)鍵詞1　廣開才路

　　廣開才路堪稱此次公選的一大特點(diǎn)。山西省的這次公選共有1217人報名，呈現(xiàn)出分布范圍廣、人員素質(zhì)高、選任對象優(yōu)的特點(diǎn)，而且遍及24個省區(qū)市，既有中直機(jī)關(guān)干部，又有市縣基層干部；既有央企管理人員，又有非公經(jīng)濟(jì)組織管理人員；既有國內(nèi)專家學(xué)者，又有海外高層次人才。

　　為了“廣開才路”，山西此次公選按照不同類型職位，設(shè)置了不同的報名資格條件，如報考省直黨政機(jī)關(guān)副廳(局)長職位的，要求年齡不超過40周歲；對報考省管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位的條件設(shè)置上，充分考慮山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)際，將年齡放寬到48周歲，并重點(diǎn)要求具有煤化工企業(yè)或相近行業(yè)的工作經(jīng)歷，目的就是為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，更好地發(fā)揮國有企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越排頭兵的作用；在嚴(yán)格年齡界限的同時，還將任職要求放寬到任職滿4年的副處級干部。

　　“這次公選對市縣基層干部觸動非常大，打破了以往論資排輩的方式，為基層年輕干部開辟了上升通道?！?973年出生于農(nóng)民家庭的常書銘說。此次常書銘等5名“70后”走上了副廳級崗位，使得這次公選年輕干部的比例明顯提升，平均選任年齡僅42.3歲，其中3名僅37歲，并且有4名副處級干部直升副廳級崗位。

　　據(jù)介紹，目前山西省干部隊(duì)伍存在年齡總體偏大，學(xué)歷層次偏低，基層鍛煉偏少的情況，這次公選對優(yōu)化山西干部年齡結(jié)構(gòu)、明確今后用人導(dǎo)向打了一劑強(qiáng)心針?！八麄兂晒Φ慕Y(jié)果勢必會激勵更多的干部尤其是年輕干部參與公選，要讓更多德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才看到希望，進(jìn)而形成人心思齊、人心思進(jìn)的強(qiáng)大凝聚力和向心力?！鄙轿魇∥Ｎ?、組織部長湯濤說。

　　關(guān)鍵詞2　“6＋1”測評

　　山西的這次集中公選不是一次普通的選拔人才之舉，省委將此次公選作為深化干部人事制度改革的一次新的探索和實(shí)踐，圍繞破解全國公選普遍存在的方法簡單、以考取人以及部分公選干部高分低能等問題，首創(chuàng)了“寬進(jìn)嚴(yán)出、逐輪淘汰”的選拔程序和辦法，改變以往“筆試＋面試”的簡單做法，綜合運(yùn)用了目前黨政干部考試測評的多種測評工具和方法，探索嘗試了“綜合測試＋經(jīng)歷業(yè)績評價＋崗位素質(zhì)測試＋黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力測試＋半結(jié)構(gòu)化面試＋無領(lǐng)導(dǎo)小組討論”“六位一體”的全新測評模式，成為這次公選最鮮明的特點(diǎn)。

　　“這次選拔真是把國內(nèi)外能用的考核辦法都用上了，并結(jié)合了我們自己的實(shí)際，想想這3個月來經(jīng)歷的十幾輪關(guān)卡，當(dāng)選的、落選的心里都服氣。”剛走上山西醫(yī)科大學(xué)副校長崗位的王宏偉回憶起整個選拔過程，對全部測評環(huán)節(jié)的設(shè)定評價很高。

　　山西此次公開全過程，分為發(fā)布公告、網(wǎng)上報名、資格初審、綜合測試、經(jīng)歷業(yè)績評價、能力測試、面試、體檢與確定考察對象、組織考察、醞釀協(xié)商與決定任用、任前公示11個實(shí)施步驟，主要安排了綜合測試、經(jīng)歷業(yè)績評價、能力測試、面試4項(xiàng)測試環(huán)節(jié)。

　　各項(xiàng)測評環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣、各有側(cè)重。如綜合測試分為公共科目和專業(yè)科目兩類，重點(diǎn)測試應(yīng)試者的通用領(lǐng)導(dǎo)能力和擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)知應(yīng)會的知識面；經(jīng)歷業(yè)績評價強(qiáng)調(diào)“學(xué)過什么、管過什么、干過什么、干成什么”，通過將干部的任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、教育培訓(xùn)和工作業(yè)績等情況量化評分，作為評價干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作能力的關(guān)鍵指標(biāo)；能力測試包括崗位素質(zhì)測試和人機(jī)對話測評2項(xiàng)，前者分職位進(jìn)行，后者采用中組部“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力人機(jī)對話測評工具”開展領(lǐng)導(dǎo)能力測評，突出檢測人崗相宜、人崗相適及其心理素質(zhì)和處理實(shí)際問題的能力；面試首次引入半結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論2項(xiàng)測評辦法，重點(diǎn)考察邏輯思維、語言表達(dá)能力和氣質(zhì)形象等，保證把最符合職位要求的人選選出來。

　　一位在面試階段落選的山西某事業(yè)單位劉姓干部坦言，他花8000多元專門參加了北京一知名公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一對一面試培訓(xùn)，但在半結(jié)構(gòu)化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的實(shí)戰(zhàn)中還是“敗下陣來”?！斑@無領(lǐng)導(dǎo)小組討論和平常處理突發(fā)事件開常委會討論一樣，需要具備的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，是復(fù)習(xí)準(zhǔn)備不來的。這一輪輪考試果真是大浪淘沙，逐漸把‘金子’篩選了出來?！彼哪卣f。

　　關(guān)鍵詞3　人崗匹配

　　從北京政法職業(yè)學(xué)院應(yīng)用法律系主任到山西大同大學(xué)副校長，張曉永很快完成了角色轉(zhuǎn)變，有著豐富高校教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的他開始著手把自己關(guān)于社會主義法制教育的科研成果應(yīng)用到教學(xué)中。張曉永之所以如此順利地適應(yīng)新角色，主要源于這次公選把經(jīng)歷業(yè)績評價當(dāng)成選拔硬指標(biāo)。

　　“其它省市的考試我也有所涉及，一般只搞筆試和面試，沒怎么考慮參選干部以前做過什么，而山西的經(jīng)歷業(yè)績評價恰恰考核你以前做過什么、有什么業(yè)績，這也實(shí)際上決定了你以后能做什么?！睆垥杂婪治觥?/p>

　　山西此次公選把經(jīng)歷業(yè)績評價作為公選重要環(huán)節(jié)，在全國還是第一次；并且在綜合測試、經(jīng)歷業(yè)績評價、能力測試、面試4項(xiàng)測試環(huán)節(jié)中，經(jīng)歷業(yè)績評價被賦予了最大權(quán)重，占到測試成績的40%。

　　山西省委組織部常務(wù)副部長朱先奇介紹，此次經(jīng)歷業(yè)績評價，通過對應(yīng)試人員的受教育程度、任職經(jīng)歷、熟悉領(lǐng)域、考核獎懲、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作業(yè)績等進(jìn)行量化分析，深入考察干部“學(xué)過什么、管過什么、干過什么、干成什么”，來評估其與報考職位的匹配程度。

　　為了做到人崗匹配，山西將公開招聘國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)歷業(yè)績評價置于測試環(huán)節(jié)的第一步，公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)歷業(yè)績評價置于測試環(huán)節(jié)的第二步，并按公選職位與參選人員1∶7的比例淘汰部分人選，避免產(chǎn)生只會考、不會干的“考試專業(yè)戶”，給那些綜合素質(zhì)高、工作實(shí)績突出但不擅長考試的干部創(chuàng)造了機(jī)會和平臺。

　　立足“干什么考什么”，進(jìn)行針對性測試，進(jìn)一步保障了人崗匹配?！耙簧峡紙?，我就發(fā)現(xiàn)能力測試和現(xiàn)在書本上、網(wǎng)絡(luò)上大部分試題很不一樣，完全出自實(shí)踐考量?！眲傔x任太原理工大學(xué)副校長的梁麗萍回憶，筆試考題設(shè)置針對性強(qiáng)，緊扣實(shí)際工作、熱點(diǎn)與敏感問題，尤其是案例題目部分，側(cè)重實(shí)際操作，能夠真實(shí)地考出干部的綜合能力與素質(zhì)。

　　關(guān)鍵詞4　注重民意

　　山西此次公選還在擴(kuò)大民主上大膽創(chuàng)新，首次邀請“兩代表一委員”和基層干部擔(dān)任群眾評委，有效提升了公選工作公信度。在筆試、經(jīng)歷業(yè)績評價、人機(jī)對話、面試等每個測評環(huán)節(jié)，邀請新聞媒體、群眾代表和紀(jì)檢部門進(jìn)行全過程監(jiān)督，以選拔過程的公開保障公選的透明和公正。

　　在2月27日的半結(jié)構(gòu)化面試中，參選考生發(fā)現(xiàn)除了28名考官外，還有20張新面孔，他們就是新增的群眾評委。群眾評委有黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及基層干部群眾代表，也創(chuàng)下了山西公選干部史上的又一個第一次。群眾評委現(xiàn)場打分，并且占到了面試20%的高比例。

　　“第一次當(dāng)評委來考核這些‘官’，剛開始還有點(diǎn)緊張。但我很快就體驗(yàn)到這次公選干部的公平、公正、公開，省委選拔干部能聽取我們基層民眾的意見，這種擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督的舉措深得民心?！眮碜蕴撹F集團(tuán)的劉永和回憶。

　　為了更加注重民意，此次公選還實(shí)行差額考察制度，制定嚴(yán)密的考察工作方案，抽調(diào)有豐富干部工作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)任廳級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，分9個考察組對每個考察對象進(jìn)行深入細(xì)致的考察。按照“三選一”的辦法，進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)而用；進(jìn)行公認(rèn)度測驗(yàn)和民主測評，廣泛征求和聽取干部群眾意見；層層研究把關(guān)，慎重研究決定，擬任建議人選由省公選領(lǐng)導(dǎo)組研究提出，提交省委組織部部務(wù)會研究后，最終報省委常委會研究決定，確保任用人選上下公認(rèn)。

　　山西省委書記袁純清強(qiáng)調(diào)：“山西省委這次下決心開展的公開選拔，創(chuàng)新頗多，風(fēng)清氣正，目的就是最大程度放寬選人用人視野，把有學(xué)識、有能力、有業(yè)績的優(yōu)秀年輕干部選出來、用起來，為干部隊(duì)伍充實(shí)新鮮血液，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添生機(jī)活力，也為全國深化干部人事制度改革積累經(jīng)驗(yàn)?！?