中國有意取消農(nóng)民工稱謂 讓外來工參與社區(qū)建設

　　海口網(wǎng)1月4日消息??“農(nóng)民工”這一早已約定俗成的稱謂，或許將退出中國歷史舞臺了。近日，農(nóng)民工輸入大省廣東和農(nóng)民工輸出大省河南的省委書記，都提出將適時取消“農(nóng)民工”稱謂。

　　廣東省委書記汪洋1月3日提出，廣東將加快研究并適時出臺取消“農(nóng)民工”稱謂的政策措施，探索建立外來務工人員根據(jù)職業(yè)和工作年限享受相應基本公共服務的制度……促進外來務工人員與本地居民真正融合。

　　河南省委書記盧展工表示，“農(nóng)民工”這樣的稱謂本身就帶有歧視色彩，呼吁社會慎用這一稱謂?！肮まr(nóng)商學兵，本是職業(yè)的劃分，為什么唯獨農(nóng)民永遠要被加上特定的標簽呢？”

　　“農(nóng)民工”是中國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊社會群體，通常指的是“身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人”。

　　他們是城市最基層的建設者。然而，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在制度安排上造成農(nóng)民收入水平低、生活水平低、社會保障程度低等現(xiàn)象長期存在，外來人員與本地人之間的矛盾也時有發(fā)生。

　　來自山東的劉杰在珠三角一些城市里干過餐廳服務員、保潔員，也在超市當過促銷員，還在一家兒童游樂場當過游藝機操作員。30多歲的她說，在廣東生活了十多年，早已習慣了“農(nóng)民工”的稱謂，但內(nèi)心深處更希望能夠被視為一個“城里人”。

　　作為改革開放先行地，廣東社會管理任務更重、壓力更大，因而也就必須更加主動地面對農(nóng)民工這一龐大的社會群體，并采取更積極的行動推動他們早日融入城市社會。

　　和劉杰一樣，在珠三角許多外來務工人員看來，政府部門出臺取消“農(nóng)民工”稱謂的政策措施，一定程度上有益于他們?nèi)谌氤鞘猩睢?/p>

　　在東莞一家印刷機械制造企業(yè)擔任技術(shù)員的馬奎說，在很多人印象里，“農(nóng)民工”除了吃苦耐勞外，往往還被視為文化程度不高，有時還會和臟亂差、缺乏法律意識相聯(lián)系。他們建設了城市，卻難以融入城市，他們播種了果實，卻很少分享成果。

　　“‘農(nóng)民工’這一稱呼的背后隱藏的是一系列的歧視，要努力消除身份界限，鼓勵外來務工人員融入社會?！北R展工表示。

　　經(jīng)濟高速發(fā)展帶來城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的巨大變化，是農(nóng)民工稱謂未來逐步“淡出”歷史舞臺的社會基礎(chǔ)。廣東省委黨校教授楊丹娜說，隨著“80后”“90后”等新生代“農(nóng)民工”走上舞臺，與時俱進地調(diào)整各項政策，幫助他們?nèi)谌肫髽I(yè)、融入城市、防止將“農(nóng)民工”身份固定化、標簽化，是當前社會發(fā)展的客觀需求。

　　“他們來到城市，本來就是謀求身份的改變，稱謂的改變是農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變的第一步。用‘新生代產(chǎn)業(yè)工人’替代‘新生代農(nóng)民工’，會更準確?！睏畹つ日f。

　　不少地方開始以實際行動取消“農(nóng)民工”稱謂，這無疑有助于外出務工人員整體印象的改善。河南中牟縣不久前舉行了優(yōu)秀“新型合同工人”表彰大會，去年同樣的活動被稱為優(yōu)秀“農(nóng)民工”表彰大會。

　　胸戴紅花，身披彩帶，踩著紅地毯昂首邁入會場時，“新興合同工人”獲得了一種名義上的尊重。

　　“叫什么其實不重要，但是和城市戶口相比，不管是看病還是孩子上學，農(nóng)民工能夠享受到的福利還是太少了，如果能從改變名稱開始讓我們享受同等權(quán)利，那最好不過了?！眲⒔苷f。

　　近年來，不少有識之士一直在為農(nóng)民工的權(quán)益鼓與呼，呼吁尊重農(nóng)民工，保障農(nóng)民工權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴，有人甚至建議將農(nóng)民工改稱為“新市民”。

　　包括中國政府在內(nèi)的社會各界，都在為竭力改變農(nóng)民工的地位付出努力。2003年，溫家寶總理幫助重慶云陽婦女熊德明討薪，使農(nóng)民工工資拖欠問題引起了全社會廣泛關(guān)注。2012年元旦，溫家寶在湖南調(diào)研時特地到湘潭九華杉山居民安置小區(qū)建設工地看望農(nóng)民工。

　　鄭州大學公共管理學院教授張明鎖指出，要真正消除“農(nóng)民工”稱謂背后的不公，需要整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的相應調(diào)整，由此帶來社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從根本上解決問題。

　　“讓外來工真正地融入廣東，需要許多細化的政策，不僅制度上要建立融入的渠道，還需要很多軟性的活動來融合外來人口與本地人之間的關(guān)系?！敝猩酱髮W政治與公共事務管理學院教授肖濱說，比如應該讓外來工更多地參與到社區(qū)的建設，保障他們有參與討論、選舉、批評監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)出自己的聲音，不再成為社區(qū)的局外人。

　　分析人士認為，中國應全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除“二元格局”的戰(zhàn)略方針，在堅決消除對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的制度性歧視的同時，制定出臺一系列惠農(nóng)政策措施提高農(nóng)民的收入和生活水平、社會保障程度，從根本上解決“三農(nóng)問題”，才能真正使農(nóng)民身份的人從根本上不再受到社會歧視。

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