最高法規(guī)范辦理房屋征收補(bǔ)償非訴行政執(zhí)行案件

????據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，最高人民法院今天(9日)出臺(tái)司法解釋，規(guī)范辦理房屋征收補(bǔ)償非訴行政執(zhí)行案件。

????最高人民法院今天上午出臺(tái)了《關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，這條司法解釋出臺(tái)的目的是為了依法正確辦理市縣級(jí)人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的案件。這條司法解釋共計(jì)11個(gè)條文，充分考慮對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)，確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。這條司法解釋就大家最關(guān)注的“強(qiáng)制執(zhí)行”的方式明確規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由做出征收補(bǔ)償決定的市縣人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。同時(shí)這部司法解釋還就此類案件的管轄權(quán)問題規(guī)定，由房屋所在地的基層人民法院來管轄，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。

????這條司法解釋中規(guī)定，征收補(bǔ)償決定存在有七種情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，公眾可以就這七點(diǎn)情形向人民法院充分舉證。這七種情形包括：一、明確缺乏事實(shí)根據(jù)；二、明顯缺乏法律法規(guī)依據(jù)；三、明確不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害了被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生產(chǎn)生活經(jīng)營條件沒有得到保障；四、明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益；五、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；六、超越職權(quán)；七、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予強(qiáng)制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說明理由，并在5日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機(jī)關(guān)，也就是政府機(jī)關(guān)。

????司法解釋中對(duì)申請機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，除了法律還有條例規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請書和附具的材料外，司法解釋要求申請機(jī)關(guān)要額外提交其他的材料。這些材料包括：征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況和房屋被征收人直接利害關(guān)系人的意見，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估裁量，申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況，被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址、與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況，以及一些法律法規(guī)要求提交的其他材料。司法解釋明確提出，強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請機(jī)關(guān)印章并注明日期，而且這個(gè)申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出。如果逾期申請，除有正當(dāng)理由之外，人民法院是不予受理的。

????相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，房屋征收和補(bǔ)償事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定、人民的安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等這些重大的事宜。從《行政強(qiáng)制法》和條例頒布實(shí)施以后，有關(guān)市縣的人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償決定的問題也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，最高人民法院一直都密切關(guān)注這方面的情況及實(shí)踐運(yùn)行情況，經(jīng)過認(rèn)真研究和積極的協(xié)調(diào)，起草了這個(gè)司法解釋。他們也介紹，在多次征求了全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦、最高法院內(nèi)設(shè)部門以及下級(jí)法院的意見，經(jīng)過充分論證之后出臺(tái)了這條司法解釋。這條司法解釋雖然只有11條，但是對(duì)于人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的相關(guān)案件的審理，具有很好的規(guī)范作用。

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