專家:養(yǎng)老金并軌原則確定 不降低機(jī)關(guān)單位退休金

????導(dǎo)讀：昨日，參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前有關(guān)改革方案確實(shí)正在做頂層設(shè)計(jì)，但根本沒(méi)有具體到是否要按工齡進(jìn)行補(bǔ)交這份兒上。

公務(wù)員養(yǎng)老金怎么改？

主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金構(gòu)成

????對(duì)于養(yǎng)老金并軌，鄭秉文表示，現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成。

????鄭秉文說(shuō)，職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會(huì)降低，也就是說(shuō)改革后不會(huì)降低相應(yīng)人群的退休金。

????據(jù)了解，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金占退休前工資的比例）相差懸殊，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。

替代率相差懸殊如何破題？

國(guó)家已出臺(tái)政策推進(jìn)企業(yè)年金

????對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金替代率相差懸殊的問(wèn)題，鄭秉文強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上企業(yè)職工養(yǎng)老金也由兩部分構(gòu)成，包括基本養(yǎng)老金和企業(yè)年金，但“目前已建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)量依然很少，全國(guó)參保人數(shù)僅為2000萬(wàn)人”。

????鄭秉文表示，去年12月，由財(cái)政部、人力社保部以及國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，實(shí)施了企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，這是國(guó)家為了推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展的一項(xiàng)具體措施。

????鄭秉文認(rèn)為，越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊。

????鄭秉文說(shuō)，改革后，無(wú)論從體系上、模式上還是繳費(fèi)公式上，兩大板塊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都將是一致的。

養(yǎng)老金并軌改革方案能否如約出臺(tái)？

改革已寫(xiě)進(jìn)政府今年工作總體部署

????國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告“2014年工作總體部署”中提出，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)”。

????對(duì)于改革方案在今年是否能如約出臺(tái)，鄭秉文很有信心：“我相信能推出來(lái)，今年政府確實(shí)是在動(dòng)真格兒了！”鄭秉文坦言，從2008年以來(lái)，有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革曾3次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，但都是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，并且從未進(jìn)入到具體出方案的進(jìn)程中，“但這一次真不一樣，樓梯響了，也見(jiàn)著人了，作為參與者，能感覺(jué)到事情在被努力推進(jìn)中”。本組文/本報(bào)記者解麗

內(nèi)存

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革歷程

2008年初

????國(guó)務(wù)院通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)工作。

2009年1月

????人社部公布了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，對(duì)這項(xiàng)改革路徑給出勾畫(huà)，但并沒(méi)有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化，只籠統(tǒng)提到要建立職業(yè)年金，沒(méi)有具體細(xì)節(jié)和收入彌補(bǔ)措施。由于相關(guān)人員退休待遇水平會(huì)大幅下降,因此阻力較大，所以配套政策始終未出臺(tái)，并軌也未實(shí)際啟動(dòng)。

2012年3月

????雙軌制在全國(guó)“兩會(huì)”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金雙軌制的呼聲高漲。

2013年8月

????原人力社保部副部長(zhǎng)胡曉義明確養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最終將走向統(tǒng)一，目前企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“雙軌制”將并軌，在多年前對(duì)事業(yè)單位先行“動(dòng)刀”之后，開(kāi)始傳遞出機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有關(guān)養(yǎng)老金的改革要“一勺燴”的信號(hào)。

2014年3月

????國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告“2014年工作總體部署”中明確，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)”。

????此后，人力社保部副部長(zhǎng)胡曉義表態(tài)，關(guān)于養(yǎng)老金并軌，“總理其實(shí)已給出了時(shí)間表”，讓國(guó)民看到了養(yǎng)老金雙軌制有望在今年破題的希望。

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