流失海外的文物如何回家：90%靠回購 談判是少數(shù)

　　3月4日，在匈牙利的自然歷史博物館里展出的千年“肉身佛”。初步確認是福建省20年前被盜的章公六全祖師像。

　　一尊千年佛像的命運牽動著國人的心。這尊佛像內(nèi)藏有一具高僧遺骸，目前為一名荷蘭藏家所有。福建省文物局則初步確認，這尊“肉身坐佛”應(yīng)是福建省大田縣1995年被盜的章公六全祖師像。

　　這一事件，也再次引發(fā)了人們對海外流失文物的關(guān)注。據(jù)2003年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的“全球防止非法販運文化財產(chǎn)報告”，全球47個國家的218個博物館中館藏有中國文物163萬件，這還僅僅是冰山一角。中國政法大學(xué)國際法學(xué)院副院長霍政欣告訴新京報記者，讓流失文物歸家，“不單單是文物部門的事情，還需要外交部門、執(zhí)法部門的配合，最終取決于整個國家在經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域的影響力。”

　　雙邊協(xié)議

　　我國已與多國簽訂文物返還雙邊協(xié)議

　　2011年3月11日，美國首都華盛頓外櫻花盛開，一場簽字儀式正在進行。

　　在美國國土安全部與中國駐美大使館的見證下，14件珍貴的中國文物，結(jié)束一年多的“顛沛流離”，正式被返還給中國。

　　這14件文物中不乏珍品：距今約1600年的北魏赤陶馬、距今近1500年的北齊石灰佛像、距今1400年的隋代騎士陶馬，還有唐代馬雕像、宋代菩薩頭像等。

　　它們之所以能夠歸家，要歸功于中美之間的一項雙邊協(xié)議。兩國于2009年1月簽署了合作打擊文物走私的諒解備忘錄，并加強了信息共享與執(zhí)法合作。美國還發(fā)起了“長城行動”，專門打擊走私中國文物來美的不法行為。

　　這14件文物，就是“長城行動”中的成果，由美國執(zhí)法部門在紐約、阿拉斯加州和新墨西哥州三地查獲的。

　　國際社會已制定了一些旨在打擊文物犯罪、促進非法流失文物返還的國際條約。如，1954年的《海牙公約》，1970年聯(lián)合國教科文組織通過的《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》(簡稱“1970年公約”)，以及1995年通過的《國際統(tǒng)一私法協(xié)會關(guān)于被盜和非法出口文物的公約》(簡稱“1995年公約”)等。其中“1970年公約”迄今已有一百多個國家批準(zhǔn)加入，是目前最重要的控制文物非法流轉(zhuǎn)的國際公約。

　　多邊國際公約影響大，但也有缺點：針對性較差。“多邊公約是各方博弈的結(jié)果，條文規(guī)定大都較抽象，沒有溯及力。所以近年來，我國與美國等18個國家簽訂了關(guān)于防止文物非法出入境以及促進文物返還的雙邊協(xié)議，并從美國、澳大利亞、丹麥等國成功實現(xiàn)了多批珍貴文物的返還。”霍政欣介紹。霍政欣多年來聚焦海外流失文物追索工作，是去年中國攜手多國發(fā)布的《關(guān)于保護和返還非法出境的被盜掘文化財產(chǎn)的敦煌宣言》的主要起草人。

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