亞投行“基本大法”今簽署 中國確認(rèn)成第一大股東

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　　今日，亞投行“基本大法”《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》將在北京舉行簽署儀式，國家主席習(xí)近平出席。持續(xù)升溫的“亞投行現(xiàn)象”從3月以來受到多方關(guān)注。這一中方提出設(shè)立的多邊開發(fā)銀行去年年初開始籌劃，從無到有，被認(rèn)為影響著世界金融格局。據(jù)悉，亞投行的治理結(jié)構(gòu)、股本及投票權(quán)等核心要素已產(chǎn)生共識(shí)。

　　將研究備選項(xiàng)目 力爭(zhēng)“一炮打響”

　　外交部發(fā)言人陸慷上周宣布，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱“《亞投行協(xié)定》”)簽署儀式系列活動(dòng)將于29日在北京舉行，國家主席習(xí)近平將會(huì)見出席簽署儀式的意向創(chuàng)始成員國代表團(tuán)團(tuán)長，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將向其間的亞投行特別財(cái)長會(huì)發(fā)表書面致辭。

　　中國財(cái)政部部長樓繼偉25日撰文表示，《亞投行協(xié)定》是成立亞投行及其投入運(yùn)營后所遵循的“基本大法”。他透露，目前，各方已就亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制等核心要素達(dá)成重要共識(shí)。

　　據(jù)測(cè)算，在2010—2020年期間，亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資總需求高達(dá)8萬億美元，年平均投資約需7300億美元，而世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的年度投資規(guī)模僅約為100億—200億美元。

　　作為中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行的籌建始于2014年。至今年3月31日，亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量增加到57個(gè)，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲五大洲，具有較為廣泛的國際代表性。

　　接下來，各方將盡快研究提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備選項(xiàng)目，為亞投行成立后盡早投入運(yùn)營做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，力爭(zhēng)“一炮打響”。此外，中方作為東道國，將繼續(xù)高質(zhì)量地做好亞投行總部落戶北京的后續(xù)工作，為亞投行的正式成立及高效運(yùn)營提供可靠和有力保障。

　　亞投行治理結(jié)構(gòu)類似股份公司

　　樓繼偉表示，亞投行未來的治理結(jié)構(gòu)將按照現(xiàn)代治理模式，設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層管理架構(gòu)。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一架構(gòu)符合現(xiàn)代治理模式。

　　他以一所股份公司舉例，一般由股東大會(huì)、董事會(huì)以及高管構(gòu)成。以此類推，對(duì)于主權(quán)國家構(gòu)成的亞投行來說，理事會(huì)相當(dāng)于股東大會(huì)。這符合現(xiàn)代治理決策團(tuán)和監(jiān)督團(tuán)，也即所有權(quán)和執(zhí)行權(quán)分開的要求。

　　理事會(huì)為銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并根據(jù)《亞投行協(xié)定》授予董事會(huì)和管理層一定的權(quán)力；在運(yùn)行初期，董事會(huì)為非常駐并定期召開會(huì)議就重大政策進(jìn)行決策；亞投行將建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制以落實(shí)管理層的責(zé)任。

　　樓繼偉說：“亞投行對(duì)腐敗、欺詐等行為持‘零容忍’的態(tài)度，并將執(zhí)行嚴(yán)格的誠信與反腐敗政策及規(guī)定?！?/p>

　　與此同時(shí)，亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在環(huán)境及社會(huì)框架、采購政策、項(xiàng)目管理、債務(wù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)等方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)政策。

　　中國成為亞投行第一大股東

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，亞投行最終的股權(quán)結(jié)構(gòu)尚未正式對(duì)外公布，不過中國為第一大股東已可確認(rèn)。

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，關(guān)于股權(quán)分配，財(cái)政部副部長史耀斌此前曾對(duì)媒體表示：“亞洲域內(nèi)國家基本是按照國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在本地區(qū)的比重來進(jìn)行分配。域外創(chuàng)始成員國也是以GDP作為重要參考指標(biāo)來考慮出資多少，認(rèn)繳多少資本金?！边@就意味著中國成為亞投行第一大股東已成定局。

　　澳大利亞國庫部長喬·霍基和外交部長朱莉·畢曉普24日發(fā)表聯(lián)合聲明，正式宣布澳大利亞成為亞投行創(chuàng)始成員之一，將在5年內(nèi)為亞投行注資9.3億澳元(約合7.18億美元)。亞投行的法定資本將是1000億美元。亞洲域內(nèi)和域外國家出資比例分別為75%和25%。

　　媒體梳理得出，域內(nèi)前五大出資國為：中國、印度、俄羅斯、韓國和澳大利亞；域外前五大出資國為：德國、法國、巴西、英國和意大利。

　　將舉行全球招聘 包括管理層

　　目前亞投行最大的懸念之一是關(guān)鍵職位的人選。目前擔(dān)任亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長的金立群就任亞投行首任行長的呼聲最高。

　　據(jù)悉，金立群歷任中國財(cái)政部副部長、世界銀行中國副執(zhí)行董事、中國投資公司監(jiān)事長等職，也曾經(jīng)是首位以副部級(jí)高官的身份出任亞行高管的中國人。

　　據(jù)新華社消息，除行長職位以外，副行長的職位目前競(jìng)爭(zhēng)則比較激烈。印度尼西亞財(cái)政部長班邦日前接受媒體采訪時(shí)稱，印尼希望在亞投行中扮演重要角色。韓國《首爾經(jīng)濟(jì)》此前報(bào)道認(rèn)為，韓國應(yīng)該爭(zhēng)取亞投行副行長職位。此外，英國、法國、南非、巴西等國也對(duì)副行長席位抱有期待。

　　根據(jù)樓繼偉日前的表述，在人力資源管理上，中方將與各成員國一道，通過首席談判代表會(huì)議機(jī)制指導(dǎo)多邊臨時(shí)秘書處加緊制定人力資源政策以及員工選聘程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保亞投行按照公開、透明的多邊程序，他強(qiáng)調(diào)，將在全球范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘包括管理層在內(nèi)的各級(jí)員工。

　　解讀

　　西方國家為何認(rèn)可亞投行透明度？

　　大事需75%成員同意 通過市場(chǎng)選人才

　　不少老牌多邊機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家都曾對(duì)亞投行的透明度等問題表示關(guān)注，日前，澳大利亞國庫部長喬·霍基公開肯定了亞投行擁有合適的透明度和問責(zé)安排。他還表示，日美雙方都對(duì)澳大利亞加入亞投行的立場(chǎng)表示理解。

　　德國也已表示，亞投行章程符合西方標(biāo)準(zhǔn)，并表示西方成員國也能夠施加影響力，進(jìn)行集團(tuán)投票。那么，亞投行是如何保證其透明度的呢？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍告訴北青報(bào)記者，在還沒有正式運(yùn)營和開展業(yè)務(wù)的時(shí)候，亞投行的透明度體現(xiàn)在磋商過程中。份額和章程的確定讓所有參與方充分知曉，這就是透明。

　　對(duì)于正式運(yùn)營來說，王軍表示，未來對(duì)重大項(xiàng)目的審查和放貸也讓對(duì)方知曉，這就做到了決策過程和實(shí)際運(yùn)作過程都透明。

　　中國財(cái)政部部長樓繼偉在撰文中表示，《籌建亞投行備忘錄》簽署后，各方共同商定了以主要由財(cái)政副手組成的首席談判代表會(huì)議為《亞投行協(xié)定》談判主渠道、多邊臨時(shí)秘書處為技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，確定了籌建重大事項(xiàng)盡可能協(xié)商一致、如不能達(dá)成一致則按75%多數(shù)通過的多邊議事規(guī)則。

　　在通過市場(chǎng)選聘咨詢專家的同時(shí)，多邊臨時(shí)秘書處歡迎各成員國派駐借調(diào)人員，增強(qiáng)多邊臨時(shí)秘書處的專業(yè)性和中立性，為籌建工作提供了高質(zhì)量的技術(shù)支持。

　　《籌建亞投行備忘錄》簽署后，協(xié)定談判實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。樓繼偉對(duì)此表示，因事關(guān)各方權(quán)責(zé)和利益，作為倡議發(fā)起者，中方順應(yīng)國際關(guān)系民主化潮流，秉持開放、包容、透明的原則，充分尊重各意向創(chuàng)始成員國的關(guān)切和訴求，并與印度、哈薩克斯坦、新加坡等國聯(lián)合主持談判代表會(huì)議，以各方均能接受的多邊化原則加快談判進(jìn)程。

　　亞投行籌建時(shí)間表

　　■2014年年初

　　中方開始牽頭與亞洲域內(nèi)、域外國家進(jìn)行了廣泛溝通。經(jīng)過多輪多邊磋商，各域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國就備忘錄達(dá)成了共識(shí)

　　包括中、印、泰、蒙等在內(nèi)的21個(gè)亞投行首批意向創(chuàng)始成員國在京簽署籌建備忘錄

　　英國向中方提交作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函，這被認(rèn)為對(duì)歐洲國家加入亞投行有催化作用

　　法國、德國和意大利宣布愿意成為亞投行意向創(chuàng)始成員國

　　盧森堡向中方提出加入亞投行的申請(qǐng)

　　瑞士正式宣布申請(qǐng)作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行

　　創(chuàng)始成員國申請(qǐng)截止日期

　　中國財(cái)政部宣布各方就《亞投行協(xié)定》文本達(dá)成一致

　　完成亞投行章程談判并簽署

　　■2015年年底前

　　完成章程生效程序，正式成立亞投行

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