推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 邁向高端時(shí)代——回眸“十二五”系列述評之產(chǎn)業(yè)篇

　　新華網(wǎng)北京１０月１９日電（記者趙曉輝）在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中躍升。

　　即將收官的“十二五”是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。這期間，在穩(wěn)增長的多重壓力下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展奮力邁向中高端，為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了新的起點(diǎn)。

　　知難而進(jìn)　調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式效果顯現(xiàn)

　　“淘汰煉鐵落后產(chǎn)能４８００萬噸、煉鋼４８００萬噸、焦炭４２００萬噸、電石３８０萬噸、鐵合金７４０萬噸、電解鋁９０萬噸……”

　　這份長長的清單是工信部２０１１年制定的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的突出矛盾點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，多年累積的結(jié)構(gòu)性矛盾和轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面對的問題。經(jīng)歷長期快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)面臨一系列重大而深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須有新的突破。

　?。的陙?，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式被放在更加突出的位置。在一系列政策的引領(lǐng)下，我國產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性問題得到改善，新的增長動(dòng)能逐步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步邁向優(yōu)化。

　?。的觊g，大量落后產(chǎn)能被淘汰，這是中國經(jīng)濟(jì)必須承受之痛。

　　工信部的最新信息顯示，“十二五”期間，淘汰落后產(chǎn)能政策環(huán)境不斷完善，淘汰落后產(chǎn)能工作取得顯著成效，不僅提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務(wù)，還提前完成了追加任務(wù)。

　?。的觊g，一批批新興產(chǎn)業(yè)崛起，這是中國經(jīng)濟(jì)孕育的新動(dòng)能。

　　“十二五”期間，我國加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎方面取得了新的成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)調(diào)整分化中，傳統(tǒng)力量的下行與新興力量的逐步成長相伴而生。對此，數(shù)據(jù)最有說服力。

　　國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，２０１４年，全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長１２．３％，比規(guī)模以上工業(yè)高４個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)利潤增長１５．５％，比同期規(guī)模以上工業(yè)高１２．１個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，截至８月份，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)９個(gè)月比規(guī)模以上工業(yè)快４個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　而根據(jù)工信部提供的信息，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染的產(chǎn)能過剩行業(yè)今年上半年的生產(chǎn)都處在下滑狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，上半年粗鋼產(chǎn)量下降１．３％，水泥產(chǎn)量下降５．３％，玻璃產(chǎn)量下降４．２％。從效益情況看，煤炭１到５月份全行業(yè)利潤同比下降６０％多，水泥、玻璃行業(yè)利潤下降６０％多，冶金行業(yè)利潤下降３６％。

　　這些對比鮮明的數(shù)據(jù)，是中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷鳳凰涅槃的明證。

　　順勢而為　三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　要治病，須對癥。結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級，必須把好經(jīng)濟(jì)脈搏，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

　　毫無疑問，發(fā)展服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)所在?！笆濉币?guī)劃明確，服務(wù)業(yè)增加值比重的目標(biāo)是在２０１０年的４３％基礎(chǔ)上提高４個(gè)百分點(diǎn)。

　?。的陙?，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)業(yè)異軍突起，已超過“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

　　數(shù)據(jù)顯示，２０１２年服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)，到２０１４年服務(wù)業(yè)增加值比重就上升到４８．２％，提前完成了規(guī)劃目標(biāo)。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步增加為４９．５％。

　　值得關(guān)注的是，在領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)成為稅收貢獻(xiàn)的主力軍，２０１４年，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收占比達(dá)５３．５％?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長２４％和２３．７％。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的這一可喜變化，在就業(yè)方面更是有著非常明顯的體現(xiàn)。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占就業(yè)比重在２０１１年首超第一產(chǎn)業(yè)，躍居第一，此后逐年增加，現(xiàn)已成吸納就業(yè)的絕對主力。２０１４年，在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力、第二產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重減少的情況下，我國就業(yè)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３２２萬人，超額完成全年新增就業(yè)１０００萬人的目標(biāo)。其中，服務(wù)業(yè)無疑是主渠道。

　　“在經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重降至１０％以下，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)比重從階段性峰值逐步回落?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴分析說，與此同時(shí)，內(nèi)需結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)比重連續(xù)下降局面得到扭轉(zhuǎn)，多年來投資、出口比重過高的情況明顯緩解。

　　近年來，信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文體消費(fèi)、養(yǎng)老家政消費(fèi)等新型消費(fèi)增勢明顯，這無疑都與服務(wù)業(yè)的快速增長密不可分。

　　數(shù)據(jù)顯示，２０１４年我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額２６．２萬億元，同比增長１２％。在全國居民人均消費(fèi)支出中，交通通信和醫(yī)療保健支出占比分別比上年提高０．６和０．３個(gè)百分點(diǎn)。全年最終消費(fèi)支出對ＧＤＰ增長的貢獻(xiàn)率為５１．２％，比上年提高３個(gè)百分點(diǎn)。

　　“生活性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，滿足了居民消費(fèi)從模仿型排浪式向個(gè)性化多樣化轉(zhuǎn)變的需求，使消費(fèi)活力更充分地釋放，也刺激了消費(fèi)增量提質(zhì)，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的‘驅(qū)動(dòng)器’?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張斌說。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)　產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)

　　新一代移動(dòng)通信裝備、智能制造、３Ｄ打印、智能電網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、新材料、新能源汽車……“十二五”期間，這些詞匯代表的經(jīng)濟(jì)新生力量在技術(shù)創(chuàng)新和政策驅(qū)動(dòng)的作用下孕育成長，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端邁進(jìn)。

　　５年來，有利于產(chǎn)業(yè)高端化的政策規(guī)劃不斷出臺(tái)。

　　從布局規(guī)劃到投融資體制機(jī)制，從立足整個(gè)制造業(yè)的《中國制造２０２５》到每一個(gè)具體的行業(yè)，處處可以看到政策層面對產(chǎn)業(yè)升級的支持。

　　５年來，我國產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造不斷推進(jìn)。

　　今年，工信部主導(dǎo)的技術(shù)改造工程圍繞重大技術(shù)裝備保障、高端材料和新材料保障、食品藥品安全保障、綠色制造新技術(shù)新工藝等４個(gè)重點(diǎn)工程，包括５０個(gè)領(lǐng)域２５３個(gè)細(xì)分方向。其中，重大技術(shù)裝備保障工程獲批項(xiàng)目最多，占比約４５％，高端材料和新材料保障工程次之，占比約３３％。

　?。的陙恚覈a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成效顯而易見。

　　以通信領(lǐng)域?yàn)槔迥陼r(shí)間，我國經(jīng)歷了從３Ｇ到４Ｇ的跨越式發(fā)展，并開始進(jìn)軍５Ｇ。目前，我國與國際同步啟動(dòng)５Ｇ研發(fā)，率先提出的５Ｇ概念及技術(shù)架構(gòu)被全球廣泛接受，在５Ｇ這一重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上走在了前列。

　　可以十分自信地說，經(jīng)過多年的奮發(fā)圖強(qiáng)、砥礪前行，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向中高端邁進(jìn)。

　　成就非凡，前路漫漫。

??? 毋庸置疑，當(dāng)前，以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革。而中國制造的提升，既要在改造傳統(tǒng)制造方面“補(bǔ)課”，又要在綠色制造、智能升級方面“加課”，加快３Ｄ打印、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能技術(shù)和裝備的運(yùn)用。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯，產(chǎn)業(yè)邁向高端化路徑明確。

　　可以預(yù)期，“十三五”期間，在新的規(guī)劃藍(lán)圖指引下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，產(chǎn)業(yè)升級的步伐將邁得更大，更多具有高附加值的業(yè)態(tài)將涌現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)將以更加堅(jiān)定的步伐向高端時(shí)代挺進(jìn)。

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