G20發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)

　　【國(guó)際專(zhuān)論】??

　　2015年注定是不平凡的一年。再過(guò)數(shù)日，習(xí)近平主席將啟程赴土耳其海濱城市安塔利亞，出席二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)。此后，中國(guó)將于12月1日接過(guò)主席國(guó)的接力棒，拉開(kāi)G20中國(guó)年的帷幕。時(shí)值十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)第十三個(gè)五年規(guī)劃建議，吹響了全面建成小康社會(huì)的號(hào)角。2016年，既是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是G20中國(guó)年。這個(gè)巧合，在偶然中蘊(yùn)含著必然，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義深遠(yuǎn)。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，主要經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)向好但走勢(shì)和政策取向分化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定因素。不久前，國(guó)際貨幣基金組織將今年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)下調(diào)至3.1%，是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。美聯(lián)儲(chǔ)加息懸而未決、大宗商品價(jià)格持續(xù)走低等因素正給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景蒙上陰影。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)期待在G20安塔利亞峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為世界經(jīng)濟(jì)指出前行之路，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)有力復(fù)蘇和發(fā)展。

　　安塔利亞峰會(huì)前瞻

　　本屆峰會(huì)，主席國(guó)土耳其以“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長(zhǎng)”為主題，重點(diǎn)圍繞“包容、落實(shí)、投資”三個(gè)支柱，既推動(dòng)落實(shí)G20既有承諾，促進(jìn)投資以驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，同時(shí)又注重在提升發(fā)展的包容性等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

　　2015年是全球發(fā)展年，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)已落下帷幕，制定了2030年可持續(xù)發(fā)展議程。今年G20推動(dòng)關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求，通過(guò)制定《G20包容性商業(yè)倡議》《G20國(guó)別僑匯計(jì)劃》和關(guān)注提高撒哈拉以南非洲電力可及性等，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出了一定努力。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)歷來(lái)重視發(fā)展問(wèn)題，我們相信G20有能力也有責(zé)任為發(fā)展中國(guó)家提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，建立一個(gè)更加包容的世界經(jīng)濟(jì)。

　　安塔利亞峰會(huì)還可以在落實(shí)布里斯班峰會(huì)制定的全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略方面取得積極進(jìn)展。這在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，不穩(wěn)定、不確定因素突出的背景下具有重要意義，將展現(xiàn)G20成員協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治決心，提振大家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前景的信心。

　　安塔利亞峰會(huì)在投資領(lǐng)域也應(yīng)收獲積極成果。從目前情勢(shì)看，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)在峰會(huì)上通過(guò)一個(gè)二十國(guó)集團(tuán)投資戰(zhàn)略，提升投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等新多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資模式，可以為此提供有益補(bǔ)充。

　　G20合作前景可期

　　G20機(jī)制一路走來(lái)，議程不斷擴(kuò)展，討論不斷深化，共識(shí)不斷涌現(xiàn)，影響力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，G20正處于從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。中方期待G20在安塔利亞峰會(huì)成果基礎(chǔ)上，加快向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，為世界長(zhǎng)期、穩(wěn)定、平衡和包容增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是在創(chuàng)新增長(zhǎng)模式方面取得突破，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。多年來(lái)，G20一直以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為己任。面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，G20必須努力挖掘世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。一方面，各國(guó)在G20框架內(nèi)將進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、落實(shí)全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略，避免因政策取向分化造成的負(fù)面外溢效應(yīng)。另一方面，G20將促使各國(guó)開(kāi)展符合自身實(shí)際的結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)供給端調(diào)整，同時(shí)突出創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提高生產(chǎn)要素配置效率，為提高生產(chǎn)率創(chuàng)造條件。2016年是我國(guó)“十三五規(guī)劃”的開(kāi)局之年，中國(guó)將繼續(xù)大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》；還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。這與G20著力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡和可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)不謀而合。未來(lái)G20將在這一領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源在全球范圍自由流動(dòng)，為世界經(jīng)濟(jì)打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二是伴隨G20發(fā)展壯大，其治理構(gòu)架將逐步完善，全球經(jīng)濟(jì)金融治理將更為高效。良好的治理是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定的制度保障。G20框架內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等參與、共同決策，是全球治理的未來(lái)趨勢(shì)。G20未來(lái)將繼續(xù)提供政治支持，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，確保改革向著公平公正的方向深化，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。未來(lái)十年，在G20推動(dòng)下，現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)（如國(guó)際貨幣基金組織等）的改革進(jìn)程將加快，資源和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力將強(qiáng)化。亞投行、金磚行等新多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)與世行等既存機(jī)構(gòu)的合作將加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)互為補(bǔ)充，相得益彰。G20在強(qiáng)化治理上從來(lái)不乏雄心，早在2014年各國(guó)便通過(guò)《G20能源合作原則》，開(kāi)啟了全球能源治理的新進(jìn)程。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，G20推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理的趨勢(shì)將不斷強(qiáng)化。

　　三是在促進(jìn)全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮建設(shè)性作用。歷史已經(jīng)證明，各國(guó)經(jīng)濟(jì)融通則進(jìn)，封閉則退。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度融合的趨勢(shì)，G20未來(lái)將推動(dòng)發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建廣泛的利益共同體，努力形成深度融合的互利合作格局。然而根據(jù)國(guó)際組織計(jì)算，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)已連續(xù)多年低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在全球貿(mào)易格局中占有舉足輕重的地位的G20國(guó)家，自然更應(yīng)肩負(fù)起振興國(guó)際貿(mào)易、提升世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性的重任。具體而言，未來(lái)G20將堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)多哈回合談判取得突破性進(jìn)展。采取有效舉措，確保有關(guān)區(qū)域貿(mào)易談判保持開(kāi)放、透明、包容，最終融入多邊貿(mào)易體制。恪守不采取新的保護(hù)主義措施的承諾，促進(jìn)全球貿(mào)易投資大發(fā)展、大繁榮。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，解決瓶頸問(wèn)題。

　　四是在發(fā)展問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)各國(guó)合作共贏。發(fā)展問(wèn)題始終是國(guó)際社會(huì)的核心關(guān)切。隨著聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)落幕，各方期待G20在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程上作出表率。近年來(lái)G20高度重視包容性發(fā)展。這有利于在未來(lái)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中解決好發(fā)展進(jìn)程中面臨的不平等、不公正問(wèn)題；有利于讓發(fā)展成果惠及處于全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同位置上的國(guó)家，共享發(fā)展機(jī)遇；有利于推動(dòng)互聯(lián)互通，拉近各國(guó)間距離，建立更加便捷的全球貿(mào)易、能源、物流網(wǎng)絡(luò)，減少增長(zhǎng)成本；同時(shí)也有利于解決好氣候變化、環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　眾人拾柴火焰高。相信G20國(guó)家必定能夠團(tuán)結(jié)一致，勠力同心，推動(dòng)建立一個(gè)更加強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的世界經(jīng)濟(jì)。

　　外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng) 張軍

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