【治國(guó)理政新實(shí)踐·河南篇】資源枯竭城市如何可持續(xù)發(fā)展 河南多項(xiàng)舉措支持“巧”轉(zhuǎn)型

　　5月22日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷和采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)的若干意見》，支持焦作市、濮陽(yáng)市和靈寶市等資源枯竭城市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系“巧”轉(zhuǎn)型。

　　我省是全國(guó)重要的礦產(chǎn)資源大省和能源原材料基地，資源型城市在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。為推動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家將我省焦作市、濮陽(yáng)市和靈寶市列為資源枯竭城市，將平頂山市石龍區(qū)、鶴壁市鶴山區(qū)和南陽(yáng)市官莊工區(qū)列為獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷試點(diǎn)，將新密市、寶豐縣和永城市列為采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)，并給予必要的政策資金支持。

　　《意見》指出，按照國(guó)家有關(guān)要求，要加快推進(jìn)我省資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷和采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作。其中，推動(dòng)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展要大力發(fā)展裝備制造、汽車及零部件等高成長(zhǎng)性制造業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升化工、有色等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷要加快實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、避險(xiǎn)安置和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，以失業(yè)礦工、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象；推動(dòng)采煤沉陷區(qū)綜合治理要重點(diǎn)支持采煤沉陷區(qū)內(nèi)避險(xiǎn)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防控設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)居住在采煤沉陷區(qū)等重大安全隱患區(qū)居民搬遷的支持力度，引導(dǎo)其向發(fā)展條件較好、地質(zhì)條件穩(wěn)定的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，但在國(guó)內(nèi)煤炭需求進(jìn)一步走弱的大背景下，關(guān)閉一批煤礦，也正是最佳時(shí)機(jī)。記者在采訪中了解到，資源枯竭城市焦作市就以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，現(xiàn)代裝備制造、汽車及零部件等十大產(chǎn)業(yè)快速崛起，走出了一條“巧”轉(zhuǎn)型之路，也為《意見》的出臺(tái)找到了可行性的現(xiàn)實(shí)樣本。

　　《意見》指出，轉(zhuǎn)型、改造搬遷、綜合治理中，要在擴(kuò)大土地要素供應(yīng)、加大土地挖潛力度、支持工礦廢棄地復(fù)墾治理、優(yōu)先保障環(huán)境容量等方面強(qiáng)化資源要素保障，研究解決各種突出問題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

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