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中國各地“治庸風暴”再次風生水起手段形式多樣

?？诰W　http://xud988.cn　時間：2011-05-06 08:58

　　?？诰W5月6日消息??近期，我國多地掀起“治庸風暴”，風生水起。這其中，備受關注的是武漢市4月6日開始高調開展的“責任風暴”、“治庸計劃”。該市“治庸辦”，曾一日內處分了近40人。

　　從密集治理腐敗，再前移到治理“庸官懶政”，專家認為，各地此舉值得肯定。此外，專家也指出，“治庸風暴”早已有之，但大多淪為“一陣風”。如何將“一陣風”變成長效機制，正在考驗各地官員的政治智慧。

　　吏治難題何以難解

　　“庸官懶政”現象，在民間及媒體上均有形象的概括。如“機關病”、“混混官”，“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”，“上崗不在狀態(tài)，出工不出力，出力不盡力”，“領導召見不獻一計，同級會商不見一詞，下屬請示不發(fā)一令”等。

　　“庸官懶政”何以成為常見現象、吏治難題，其產生的土壤何在？

　　接受本報采訪時，北京大學廉政建設研究中心副主任吳丕教授表示，群眾無法有效監(jiān)督官員，是產生“庸官懶政”的重要原因。還有學者分析，有些地方部門，人員臃腫，“母雞多了不下蛋”，職責不清，以及監(jiān)督乏力，是其土壤。

　　而被國外媒體引用較多的觀點，是湖南省社會科學院政治與黨建研究室主任周湘智概括的“三短三不”。即，競爭“短缺”，動力不足；問責“短路”，壓力不大；考評“短腿”，活力不強。從干部選拔、問責、考評機制上，反思“庸官懶政”產生的原因。

　　治庸手段形式多樣

　　不只中部的武漢，我國從南到北從東到西，如山東、山西、湖南、浙江、江蘇、新疆等地部分地區(qū)，近一年來，均開展“治庸治懶”行動。這場風暴大都有哪些特點？

　　新任一把手主導。如山東省寧津縣新任縣委書記、紀委書記上任不久，該縣即于去年5月底對政府人員刮起“治庸風暴”至今。其他地區(qū)，如武漢市、山西省等地情況類似。分析認為，一把手主導利于治庸行動迅速鋪開，效果立竿見影。

　　突出保障經濟發(fā)展環(huán)境。如武漢治庸，旨在打造“零障礙、低成本、高效率”投資發(fā)展環(huán)境，故而劍指吃、拿、卡、要等50種損害投資發(fā)展環(huán)境行為以及得過且過、業(yè)績平庸等10種“庸病”。湖南治庸，出臺了《關于影響機關效能和損害經濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，顧名思義，為經濟發(fā)展環(huán)境著想。

　　暗訪及舉報形式多樣。不少地方成立“治庸辦”、“優(yōu)化辦”等，派出含媒體記者在內的暗訪組，或者讓剛畢業(yè)的大學生，喬裝打扮去暗訪。此外，各地一般開通舉報電話、舉報信箱、電子郵箱等。

　　雷厲風行。如，武漢市強調追責不搞“下不為例”，“不管是誰”，情節(jié)嚴重將遭免職。山東寧津縣則有7名“一把手”走上曝光臺，且原藥監(jiān)局辦公室副主任被撤職。而在新疆，多個處室負責人被免去現職，下派基層掛職鍛煉或輪崗交流。

　　治庸治懶亟待長久

　　記者檢索發(fā)現，至少5年前，我國即有“治庸風暴”。2006年2月13日，人民網時政頻道以《治庸風暴襲卷全國 “混混官”日子到頭了》為題，搭建專題，介紹當時全國各地，如安徽安慶市、湖北沙洋縣、重慶市、深圳市、蘭州市等，“問責行政首長”，掀起“責任風暴”、“效能風暴”，實施“治庸計劃”的情形。

　　如何讓“混混官”的日子真正到頭？國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱認為，應通過建立健全機制，來實現常態(tài)化、制度化、持久化治庸。吳丕認為，除形成長效機制外，還應讓群眾、媒體獲得足夠監(jiān)督權。還有專家建議，將體制外的互聯網絡舉報與體制內的官員考核結合。

　　避免“一陣風”，也是各地黨委政府的考慮方向。如武漢市，將“責任風暴”、“治庸計劃”分4個階段，其中第4階段為“9月1日至12月底為建立機制階段”。而山東寧津縣委有關負責人日前接受媒體采訪時也表示，目前的糾風絕不是“一陣風”，已經采取了諸多措施，以建立長效機制。（陳振凱）