政商“朋友圈”緣何頻成官員仕途“終結(jié)者”

　　畸形官商“朋友圈”百害而無一利

　　山東大學(xué)社會學(xué)教授王忠武認為，官商朋友往往并不只是“好朋友”那么簡單。很多官商“朋友”實質(zhì)上是“利益共同體”和權(quán)錢交易，官員需要的是商人的錢，商人則認準官員手里的權(quán)。在這樣的“朋友圈”中，官員和商人更像是拴在一根利益繩上的螞蚱，有福同享、有錢同貪。

　　畸形的官商“朋友圈”，百害而無一利，不僅給黨員干部隊伍形象造成了極大損害，而且容易滋生腐敗，造成國家經(jīng)濟損失。分析人士指出，官商“朋友圈”最主要的一項功能，就是實現(xiàn)“圈里人”的利益交換，權(quán)力尋租。例如，安徽省原副省長倪發(fā)科就曾多次為“朋友圈”中的礦老板非法獲利提供幫助，致使國家財產(chǎn)損失接近１９億元。

　　此外，畸形的官商“朋友圈”還堵塞正常選人用人渠道。不少商人給官員輸送非法利益，甚至資助官員買官，導(dǎo)致常規(guī)的選人用人機制失靈，買官賣官行為大行其道，而德才兼?zhèn)湔邊s無法獲得應(yīng)有的重用。

　　“官商共榮、權(quán)錢交易的生態(tài)已存在多年，制度缺失、監(jiān)督不力是一個重要因素。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，之所以出現(xiàn)這樣的畸形官商生態(tài)，首先是相關(guān)規(guī)章制度，如招投標法、土地招拍掛制度等，本身存在一些缺陷和漏洞。其次，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過大，缺乏有效制約和監(jiān)督，存在“一言堂”現(xiàn)象。

　　專家：厘清權(quán)力邊界　凈化畸形官商“朋友圈”

　　多位專家表示，凈化畸形官商“朋友圈”需要有破有立。一方面，應(yīng)加大反腐力度，形成持續(xù)威懾力。另一方面，通過全面深化改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、厘清權(quán)力邊界，鏟除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的土壤。

　　“構(gòu)建官商關(guān)系新常態(tài)，必須要通過全面深化改革，厘清權(quán)力邊界。”汪玉凱說，大力反腐與深化黨的制度建設(shè)改革相結(jié)合，把權(quán)力關(guān)進“籠子”里，用制度管權(quán)、管錢，念好約束權(quán)力的“緊箍咒”，把工程建設(shè)項目招投標等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，才能徹底鏟除腐敗土壤，從而凈化畸形官商生態(tài)。

　　此外，凈化畸形官商生態(tài)亟需健全完善“權(quán)力清單”與“負面清單”制度。“權(quán)力清單”厘清政府職能邊界，將使政府更好發(fā)揮宏觀調(diào)控作用；“負面清單”劃定的企業(yè)經(jīng)營邊界，將使得企業(yè)行為更加自主規(guī)范。

　　規(guī)范官員和商人交友，從預(yù)防腐敗角度出發(fā)，還有必要完善交往細則，界定工作交往范圍，劃定正常交友明確而具體的邊界等，防止官商權(quán)錢交易。汪玉凱認為，目前官商交往還存在著很多界限不清的問題。而國外一些經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒，例如韓國管控官員參加非正式聚會，英國則專門出臺法律規(guī)范官員的交往。一系列規(guī)定規(guī)范了官員和商人的交往，使企業(yè)不敢與政府官員交往過密，而政府官員更不敢與企業(yè)過從甚密。

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