權(quán)威專家：怎樣理解簡(jiǎn)政放權(quán)是政府自身的“革命”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府開(kāi)門辦的第一件大事。一年來(lái)我國(guó)先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。這意味著，李克強(qiáng)總理已經(jīng)兌現(xiàn)了“本屆政府下決心要削減三分之一以上行政審批事項(xiàng)”的承諾(注：本屆政府成立之初，國(guó)務(wù)院各部門的行政審批事項(xiàng)共計(jì)1700余項(xiàng))。600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)被取消和下放體現(xiàn)了政府簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，更重要的是對(duì)政府管理觀念的轉(zhuǎn)變。

　　轉(zhuǎn)變政府職能是當(dāng)前形勢(shì)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，而簡(jiǎn)政放權(quán)則是改變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，放開(kāi)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”，用好政府“看得見(jiàn)的手”。讓“放”和“管”有效結(jié)合起來(lái)，形成現(xiàn)代化的政府管理手段。

　　十八屆四中全會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)獨(dú)家專訪了國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部主任薄貴利、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾和北京大學(xué)政府管理學(xué)院政治部主任燕繼榮，就“簡(jiǎn)政放權(quán)”的多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流和對(duì)話。精彩觀點(diǎn)采擷如下：

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：十八屆三中全會(huì)《決定》中明確提出，全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。一年來(lái)，我國(guó)先后取消和下放了7批共632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，如何評(píng)價(jià)數(shù)字背后的“含金量”？

　　燕繼榮：去年3月份，我國(guó)的行政審批數(shù)量總數(shù)達(dá)到了1700多項(xiàng)。經(jīng)過(guò)一年多的的努力，削減了600余項(xiàng)，達(dá)到了李克強(qiáng)總理承諾的目標(biāo)。如果從數(shù)量的角度來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)有一定的含金量。但是我沒(méi)法用“量的概念”來(lái)評(píng)價(jià)簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。

　　薄貴利：據(jù)我了解，現(xiàn)在企業(yè)、社會(huì)和學(xué)界認(rèn)為“下放”的含金量還不夠。所謂的“含金量”是個(gè)形象的說(shuō)法。按照十八屆三中全會(huì)的精神，下放行政審批權(quán)的目的就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。關(guān)系到市場(chǎng)在資源配置中是否起決定性作用的權(quán)力是不是都放下去了，是不是放到位了，這個(gè)問(wèn)題恐怕還需要進(jìn)一步研究。簡(jiǎn)政放權(quán)是改革的方向，目的是按照政府治理現(xiàn)代化的要求優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)政放權(quán)也是一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。什么權(quán)力需要放，什么權(quán)力不能放？需要下放的權(quán)力應(yīng)該放給誰(shuí)，在什么條件下放？下放以后由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步研究。

　　薛瀾：我感覺(jué)現(xiàn)在大家對(duì)“含金量”有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為砍得越多越好，砍得越重要的越好。我個(gè)人認(rèn)為還是應(yīng)該一分為二的看，如果這個(gè)事情政府該管，涉及到的權(quán)利不管是大是小，都要把它管好；如果這個(gè)事政府不該管，不管它涉及權(quán)力大小，都應(yīng)該取消和下放。

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